Анализ на EDF на Европейския акт за достъпност

Европейският акт за достъпност беше публикуван на 7^th юни в Официалния вестник на ЕС (прочетете го на вашия език). Сега започва периодът на транспониране (3 години), през който националните правителства трябва да "преведат" Акта в националното законодателство.

За да ви помогне в това, EDF публикува своя анализ на Закона.

Резюме

Сайтът Европейски акт за достъпност е знаково споразумение, постигнато след десетгодишна кампания на европейското движение на хората с увреждания. Актът ще определи нови минимални изисквания за достъпност в целия ЕС за ограничен кръг продукти и услуги. 

Актът е важна стъпка по пътя към осигуряване на пълен достъп на хората с увреждания до ЕС. Директивата обаче има недостатъци и не разглежда по подходящ начин достъпността на транспорта и по-специално на застроената среда.

Текстът обхваща следните продукти и услуги:

Продукти

• Компютри и техните операционни системи (включително таблети)

• Терминали за плащане

• терминали за самообслужване, свързани с услугите, обхванати от законодателството

• Потребителско крайно оборудване, използвано за електронни комуникационни услуги (напр. смартфони)

• Потребителско крайно оборудване, използвано за достъп до аудиовизуални медийни услуги (напр. смарт телевизори)

• Електронни четци 

Услуги

• Електронни комуникационни услуги (т.е. телефонни услуги)
• Услуги за предоставяне на достъп до аудиовизуални медийни услуги
• Следните елементи на услугите за превоз на пътници (с изключение на градските, крайградските и регионалните услуги, за които се прилагат само елементите по точка 5):

1. Уебсайтове
2. Мобилни приложения
3. Електронно издаване на билети
4. Информация за пътуване в реално време
5. Интерактивни терминали за самообслужване, с изключение на тези, които са монтирани като интегрирани части на превозни средства

• Потребителски банкови услуги
• Електронни книги 
• Електронна търговия
• Европейски номер за спешни повиквания 112.

Законът има редица силни страни, например:

• Голямо постижение на закона е и това, че изискванията за достъпност на гореспоменатите продукти и услуги са задължителни и за обществените поръчки.
• За други продукти и услуги, които не са включени в Закона, Директивата предоставя списък с изисквания за достъпност, които могат да помогнат за доказване на съответствието с разпоредбите за достъпност, предвидени в настоящите и бъдещите закони на ЕС (напр. регламентите за фондовете на ЕС). 
• Икономическите оператори са длъжни да предприемат незабавни коригиращи мерки, ако даден продукт не отговаря на изискванията за достъпност на закона, или дори да го изтеглят от пазара.
• Ако една държава-членка изтегли от пазара недостъпен продукт, останалите трябва да я последват. Това, разбира се, е силна мярка срещу неспазването на Акта.
• На органите за надзор на пазара е отредена важна роля, а неправителствените организации, националните органи или други органи могат да представляват лицата в съда съгласно националното законодателство.
• Европейската комисия може да приема допълнителни мерки, допълващи изискванията за достъпност и разпоредбите на Закона.
• И накрая, приветстваме факта, че организациите на хората с увреждания ще работят с националните органи, други заинтересовани страни и Европейската комисия, за да ги съветват по време на прилагането на Закона. Те ще участват и в бъдещите прегледи на Закона. 

Въпреки това, има начини, по които Законът не оправда нашите очаквания:

• Обхватът на услугите и продуктите, които той покрива, е много ограничен: здравните услуги, образованието, транспортът, жилищата и домакинските уреди не са включени в закона.
• Предвидени са редица изключения дори за продукти и услуги, обхванати от закона. Например, когато услугата е свързана с градския, крайградския и регионалния транспорт или се предоставя от микропредприятие, тя се освобождава от изискванията на Закона. 
• Изискванията по отношение на застроената среда, свързана с услугите, обхванати от закона, са оставени за решаване от държавите-членки.
• Съществуват разпоредби, които позволяват допълнителни изключения въз основа на основна промяна на продукта или услугата или поради непропорционална тежест за икономическия оператор.

• Също така е жалко, че надеждният механизъм за правоприлагане на съдебни спорове, т.е. сезиране на съда от името на физическо лице съгласно националното законодателство, не се прилага за случаи на нарушения, извършени от публични органи.
• Периодът на транспониране от страна на държавите членки е дълъг, а за някои продукти и услуги прилагането е непропорционално дълго.

Настоящият доклад на ЕФР представлява първа оценка на договорения текст, като изтъква основните постижения и недостатъци на акта и предоставя предварителни заключения за следващите стъпки с оглед на директивата. Надяваме се, че той ще помогне на членовете на ЕФР да осигурят по-висока степен на амбициозност от страна на националните законодатели.

Прочетете пълен анализ тук (Word)

Отпечатване на тази страница