Die Europäische Kommission organisiert diese jährliche Konferenz in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Behindertenforum (EDF) anlässlich des Internationalen Tages der Menschen mit Behinderungen (EDPD). Diese zweitägige Veranstaltung bringt mehr als 400 politische Entscheidungsträger, hochrangige Experten und Behindertenvertreter zusammen. Der EDPD 2022 fand vom 24. bis 25.th November in Brüssel.
Es waren zwei ereignisreiche Tage mit Diskussionen und Fragen und Antworten. Die EU-Behindertengemeinschaft traf sich zum ersten Mal seit drei Jahren persönlich! Der EUD-Vorstand vertrat die Gehörlosengemeinschaft der EU, indem er sich aktiv an der EDPD beteiligte und die wichtigsten Probleme der Gehörlosen in Bezug auf den Zugang zu Beschäftigung, Bildung und Schutz vor Gewalt und Diskriminierung hervorhob. Ein Höhepunkt war das Treffen mit der EU-Kommissarin für Gleichstellung, Frau Helena Dalli, bei dem der EUD-Vorstand die Gelegenheit hatte, sich direkt für die Anerkennung aller nationalen Gebärdensprachen auf EU-Ebene durch die EU einzusetzen.
Die neue Leiterin des Referats für Behinderung und Eingliederung, GD EMPL, Europäische Kommission, Alison Crabb, eröffnete die Konferenz. Im Anschluss daran hielt die EU-Kommissarin für Gleichstellung, Helena Dalli, eine Eröffnungsrede, in der sie betonte, dass wir alle von demselben Grundsatz angetrieben werden: "Jeder hat das Recht auf ein Leben ohne Barrieren, auf Chancengleichheit und auf ein unabhängiges Leben." Frau Dalli unterstrich auch die Bedeutung der EU-Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen im Hinblick auf die jüngsten Errungenschaften, zu denen unter anderem die Einrichtung der EU-Behindertenplattform, des AccessibleEU Centre und des Beschäftigungspakets für Menschen mit Behinderungen gehören.
Yannis Vardakastanis, Präsident des EDF, ergänzte die Worte von Frau Dalli und wies auf den Kontext hin, in dem das Treffen stattfand - den russischen Angriffskrieg in der Ukraine - und darauf, wie sehr ukrainische Menschen mit Behinderungen davon betroffen sind: "In dieser Zeit des Krieges sind Menschen mit Behinderungen die ersten, die zurückgelassen werden und deren Grundrechte immer vernachlässigt werden."
Das Jahr 2022 ist dasEuropäisches Jahr der Jugend Der Schwerpunkt der ersten Sitzung lag aufjunge Menschen mit Behinderungenin Europa. Panagiotis Chatzimichail, Vorstandsmitglied des Europäischen Jugendforums, erörterte, wie wichtig es ist, die Menschenrechte junger Menschen mit Behinderungen zu fördern, indem man sich mit dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (UN CRPD) auseinandersetzt.
Im Anschluss an die Ausführungen von Herrn Chatzimichail wies Frau Sarah Talbi, belgische Vertreterin der Kampagne "Gemeinsam für Rechte" der Europäischen Kommission zur EU-Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen, darauf hin, dass Menschen mit Behinderungen häufig jede Art von Chance als "Glück" betrachten, obwohl sie diese eigentlich als ihre Rechtegenauso wie Menschen ohne Behinderung. Schließlich sprach Frau Lucia Alonso, eine frühere Erasmus+-Begünstigte, die der Gehörlosengemeinschaft angehört, über ihre Teilnahme am Programm Erasmus+.
Im Anschluss an die Sitzung gab es eine Fragerunde, in der die EUD-Vizepräsidentin Ronit Laquerrière-Leven im Namen der Gehörlosengemeinschaft den wichtigen Punkt ansprach, dass viele gehörlose junge Menschen in der Regelschule keinen Zugang zur Gebärdensprache haben und dass ein gebärdensprachliches Umfeld sowie ein früher Zugang zur Gebärdensprache durch die Familie von entscheidender Bedeutung sind.
Da das übergeordnete Ziel der EU eine Union der Gleichheit ist, in der jeder seine Rechte in vollem Umfang wahrnehmen kann, befasste sich die zweite Sitzung mit internationale Instrumente die Rechte von Menschen mit Behinderungen zu schützen, um dieses Ziel in die Tat umzusetzen. Katarina Ivankovic-Knezevic, Direktorin für soziale Rechte und soziale Eingliederung, GD EMPL, Europäische Kommission, eröffnete die Podiumsdiskussion, indem sie zunächst das Leitinstrument für die Behindertenpolitik erwähnte - die UN-Behindertenrechtskonvention. Frau Ivankovic-Knezevic sagte, dass der UN-Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen den Bericht der EU bis zum 10. April erwarte und die EU sich jetzt darauf vorbereite. Frau Ivankovic-Knezevic fuhr fort, dass die GD EMPL das Mainstreaming von Menschen mit Behinderungen in der gesamten Kommission und in anderen EU-Institutionen zu einem Schlüsselprinzip mache. Darüber hinaus hat jede EU-Institution "Behindertenkoordinatoren" ernannt, deren Aufgabe es ist, das "disability mainstreaming" in der täglichen Arbeit zu fördern. Abschließend erwähnte Frau Ivankovic-Knexevic die Dienststellengruppe "Behinderung", die eingerichtet wurde, um einschlägige bevorstehende Initiativen zu erörtern.
Der zweite Diskussionsteilnehmer, Herr Gerard Quinn, UN-Sonderberichterstatter für Behinderte, erwähnte, dass sich der nächste thematische Bericht über die EU auf die Umgestaltung von Dienstleistungen konzentrieren wird, die erforderlich sind, um ein Leben in der Gemeinschaft zu ermöglichen. Der Bericht kommt nach seinem zweiwöchigen Aufenthalt in der EU, bei dem er die Möglichkeit hatte, die EU zu beobachten. Herr Quinn sagte, dass die EU trotz ihrer starken globalen Präsenz in den einschlägigen globalen und regionalen Debatten eine stärkere Führungsrolle übernehmen könnte, und betonte, wie wichtig es ist, dass die EU weiterhin Unterstützung in Behindertenfragen leistet.
Im Anschluss daran erörterte Patricia Ötvös, Beraterin im Büro des Menschenrechtskommissars des Europarats, das Fakultativprotokoll zur UN-BRK - eine Nebenvereinbarung zur Konvention, die einen individuellen Beschwerdemechanismus für die Konvention einrichtet. Frau Ötvös wies darauf hin, dass es wichtig sei, dass die Länder, die das Fakultativprotokoll ratifiziert haben, ihre Berichte über Verstöße an die EU weiterleiten. Abschließend wies Frau Ötvös auf die neue Allgemeine Bemerkung Nr. 8 des Ausschusses zu Artikel 27 UN CRPD hin, die sich auf Arbeit und Beschäftigung konzentriert.
Schließlich bekräftigte Marine Uldry, Koordinatorin für Menschenrechtspolitik bei EDF, dass die UN-Behindertenrechtskonvention die Grundlage für die Arbeit von EDF ist. Frau Uldry erwähnte auch, dass die Allgemeinen Kommentare des Ausschusses als internationale Instrumente zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen dienen, da sie Klarstellungen zur Umsetzung bestimmter Artikel des Übereinkommens enthalten. Vor der Überprüfung der EU durch den CRPD-Ausschuss der Vereinten Nationen legte die EDF dem Ausschuss einen alternativen Bericht über die Umsetzung des Übereinkommens in der EU vor, der 17 Empfehlungen für die EU enthielt. So hat die EU beispielsweise nicht überprüft, ob alle ihre Gesetze und politischen Maßnahmen mit dem Übereinkommen in Einklang stehen. Erfreulicherweise wurden viele der Empfehlungen in die Liste der Fragen aufgenommen, die der Ausschuss an die EU gerichtet hat.
In der anschließenden Fragerunde nutzte Ronit Laquerrière-Leven, Vizepräsidentin der EUD, die Gelegenheit, sich für die Anerkennung von Gebärdensprachen auf EU-Ebene einzusetzen, indem sie die folgende Frage stellte: "Was können wir tun, um die EU bei der Anerkennung nationaler Gebärdensprachen zu unterstützen?" - Auf diese Frage antwortete Herr Quinn, dass er in seinem jüngsten Bericht eine besondere Empfehlung an die EU ausgesprochen habe, nämlich dass die EU mit ihren Mitgliedstaaten gleichziehen und die EU-Gebärdensprachen auf EU-Ebene offiziell anerkennen solle. Frau Ivankovic-Knezevic wies darauf hin, dass die EU auf viele Hindernisse stoße, wenn es darum gehe, Gehörlosen volle Zugänglichkeit zu gewährleisten, da sie nicht über das spezifische Wissen verfüge, z. B. welche Gebärdensprache sie verwenden solle oder wann sie die Internationale Gebärdensprache oder eine nationale Gebärdensprache verwenden solle, und sie sich schwer tue, welchen Ansatz sie wählen solle. Die EUD weist darauf hin, dass sie vor kurzem ein Positionspapier zu diesem Thema veröffentlicht hat und die EU-Kommission auffordern wird, dieses Papier bei der Gewährleistung der Zugänglichkeit von Informationen und Kommunikation auf EU-Ebene für Gehörlose zu verwenden.
Zum Abschluss der Konferenz gab es an Tag 2 eine Sitzung zum Thema Gewalt gegen Menschen mit Behinderungen. Frau Bianca Faragau, Europäische Kommission, GD JUST, Referat Gleichstellung der Geschlechter, konzentrierte sich in ihrem Beitrag auf die Beseitigung von Gewalt gegen Frauen, einschließlich Frauen mit Behinderungen. Frauen und Mädchen mit Behinderungen haben ein höheres Risiko, Opfer von Gewalt zu werden - sie sind doppelt so stark gefährdet wie Frauen ohne Behinderungen. Dies wirft den wichtigen Punkt der sich überschneidenden Schwachstellen bzw. der doppelten Diskriminierung auf, die aus der Diskriminierung von Behinderten und geschlechtsspezifischer Gewalt besteht. Dies unterstreicht ein vorherrschendes Problem in Bezug auf den Zugang zur Justiz, da viele keine Unterstützung bei der Entscheidungsfindung erhalten.
Frau Faragau erläuterte die wichtigsten EU-Maßnahmen zu diesem Thema - den Vorschlag für die EU-Richtlinie zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt. In diesem Richtlinienvorschlag wird anerkannt, dass Frauen und Mädchen mit Behinderungen einem höheren Gewaltrisiko ausgesetzt sind. Dieser Vorschlag wird derzeit im EU-Parlament und im EU-Rat erörtert und dürfte in den kommenden Jahren verabschiedet werden.
In den Gesprächen wurde auch erwähnt, dass es eine gemeinsame EU-Nummer für Beratungsstellen für Opfer von Gewalt gegen Frauen (VAW) gibt: 116 016. Sie wird in der zweiten Hälfte des nächsten Jahres einsatzbereit sein. Schließlich wird die EU im nächsten Jahr auch ein Netzwerk zur Prävention geschlechtsspezifischer Gewalt einrichten - es wird einen Aufruf an die Akteure geben, sich diesem Netzwerk anzuschließen.
In der abschließenden Fragerunde stellte die EUD-Vorsitzende Sofia Isari folgende Frage: "Da die EU gerade eine neue gemeinsame Nummer für die Opfer eingeführt hat - wird diese für die europäischen Gehörlosengemeinschaften, die Unterstützung oder Hilfe benötigen, zugänglich sein?" Darauf antwortete Frau Faragau: "Hinter der gemeinsamen Nummer stehen die nationalen Beratungsstellen, die bereits vorher existierten, aber diese nationalen Beratungsstellen werden über diese EU-Nummer (116016) und nicht über die nationale Nummer erreichbar sein, so dass die Erreichbarkeit der Beratungsstelle von der Erreichbarkeit des nationalen Kontextes abhängen wird.
Schlussbemerkungen Sowohl Frau Crabb als auch John Patrick Clarke, Vizepräsident des EEF, sprachen sich dafür aus, die Frage, wie unsere Welt besser zugänglich gemacht werden kann und wie die Rechte von Menschen mit Behinderungen gefördert werden können, stärker in den Mittelpunkt zu stellen. Schließlich machte der künftige schwedische Vorsitz des Rates der Europäischen Union einige Bemerkungen zu seinem Bestreben, die Perspektive der Rechte von Menschen mit Behinderungen während seiner Präsidentschaft zu integrieren.
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