Ευρωπαϊκή Πράξη Προσβασιμότητας - Εργαλειοθήκη για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο

Πίνακας περιεχομένων

Τμήμα 1: Τι είναι η εργαλειοθήκη για τη μεταφορά;

Η εργαλειοθήκη έχει ως στόχο να δώσει στους υποστηρικτές εργαλεία και προτάσεις για να πιέσουν για ισχυρή εθνική νομοθεσία και κατάλληλη εφαρμογή που να συμμορφώνεται με την Ευρωπαϊκή Πράξη Προσβασιμότητας (η ΕΑΑ ή η Πράξη).

Η εργαλειοθήκη παρέχει μια σύντομη εισαγωγή της πράξης με τα σχετικά βασικά έγγραφα και ορισμούς, παρέχει ένα χρονοδιάγραμμα για τη μεταφορά και την εφαρμογή και αναφέρει ποιοι είναι οι κύριοι φορείς της διαδικασίας.

Η εργαλειοθήκη εξηγεί επίσης τι καλύπτει ο νόμος, ποιες είναι οι σημαντικότερες διατάξεις του νόμου που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τη φάση της μεταφοράς και πώς αυτές μπορούν να βελτιωθούν σε εθνικό επίπεδο. Η εργαλειοθήκη εξηγεί επίσης την επιβολή, την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων, καθώς και την επανεξέταση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του τρόπου με τον οποίο τα κράτη μέλη εφαρμόζουν την Πράξη τα επόμενα χρόνια.

Η ανάπτυξη της εργαλειοθήκης έγινε υπό την καθοδήγηση του Ευρωπαϊκού Φόρουμ για την Αναπηρία. Οι οργανώσεις μέλη του ΕΤΑ συμμετείχαν στη διαδικασία και παρείχαν στο ΕΤΑ εμπειρογνωμοσύνη. Το EUD παρείχε στο EDF στοιχεία για την παρούσα εργαλειοθήκη, ώστε να διασφαλιστεί ότι αποτελεί ένα πολύτιμο εργαλείο για τους συνηγόρους των κωφών στην ΕΕ.

Τμήμα 2: Η Ευρωπαϊκή Πράξη Προσβασιμότητας

Η Ευρωπαϊκή Πράξη Προσβασιμότητας[1] (EAA), είναι ένας νόμος της ΕΕ που θα θέσει νέες ελάχιστες απαιτήσεις προσβασιμότητας σε επίπεδο ΕΕ για μια σειρά προϊόντων και υπηρεσιών.[2] Επιδιώκει να ενισχύσει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία να έχουν πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες που διατίθενται στην εσωτερική αγορά της ΕΕ. Η Πράξη είναι ένα Οδηγία, πράγμα που σημαίνει ότι θέτει δεσμευτικούς στόχους προσβασιμότητας, αλλά αφήνει στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κράτη μέλη) να αποφασίσουν πώς θέλουν να τους επιτύχουν. Εγκρίθηκε το 2019 και συμπληρώνει και συμπληρώνει άλλη νομοθεσία της ΕΕ για την αντιμετώπιση της προσβασιμότητας.[3]

Η Πράξη τέθηκε σε ισχύ στις 27 Ιουνίου 2019 και τα κράτη μέλη έχουν τρία χρόνια για να τη μεταφέρουν στο εθνικό τους δίκαιο, δηλαδή να θεσπίσουν νέα ή/και να επικαιροποιήσουν την υφιστάμενη εθνική νομοθεσία ώστε να συμμορφωθούν με την Πράξη. Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να κοινοποιήσουν το κείμενο της εν λόγω εθνικής νομοθεσίας στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

[1] Οδηγία (ΕΕ) 2019/882 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

[2] Περισσότερες πληροφορίες μπορείτε να βρείτε στο Ιστοσελίδα της Επιτροπής για την οδηγία.

[3] Κανονισμοί της ΕΕ για τα κονδύλια, οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις, οδηγία για την προσβασιμότητα στον ιστό, οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων και ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Τμήμα 3: Βασικά έγγραφα

  • Η Ευρωπαϊκή Πράξη Προσβασιμότητας (Οδηγία (ΕΕ) 2019/882 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες). Το πλήρες κείμενο της πράξης είναι διαθέσιμο σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ. Αρχικά μπορείτε να διαβάσετε ένα σύντομη περίληψη του περιεχομένου του νόμου.
  • Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (η Σύμβαση).  Μπορείτε να το βρείτε σε διάφορες γλώσσες - Η ΕΕ και όλα τα κράτη μέλη έχουν επικυρώσει τη Σύμβαση και, ως εκ τούτου, υποχρεούνται να διασφαλίζουν το ίσο δικαίωμα πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο φυσικό περιβάλλον, στις μεταφορές, στην πληροφόρηση και την επικοινωνία και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό. Οφείλουν επίσης να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσουν ότι οι ιδιωτικοί φορείς που προσφέρουν εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό λαμβάνουν υπόψη όλες τις πτυχές της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία.[1]
  • Γενικό σχόλιο αριθ. 2 (2014) για το άρθρο 9: Προσβασιμότητα παρέχει λεπτομερέστερες εξηγήσεις σχετικά με τις υποχρεώσεις της ΕΕ και των κρατών μελών να διασφαλίζουν την προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρία βάσει της Σύμβασης.Σύνδεση με το κείμενο του Γενικού Σχολίου αριθ. 2 στα αγγλικά, γαλλικά, ισπανικά, αραβικά, ρωσικά και κινεζικά.

[1] Αυτό σημαίνει ότι ο νόμος δεν δημιουργεί νέες απαιτήσεις για τα κράτη μέλη, καθώς αυτά είναι ήδη υποχρεωμένα να εφαρμόζουν τη Σύμβαση του ΟΗΕ, η οποία θεωρεί την προσβασιμότητα ως προϋπόθεση για την απόλαυση όλων των δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται στη Σύμβαση.

Τμήμα 4: Χρονοδιάγραμμα από τη μεταφορά στην εφαρμογή

2022 Προθεσμία για τα κράτη μέλη να θεσπίσουν και να δημοσιεύσουν εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την Πράξη. Ανακοινώνουν αμέσως το κείμενο των εν λόγω διατάξεων στην Επιτροπή.

2025 Προθεσμία για την εφαρμογή των μέτρων αυτών από τα κράτη μέλη.

2027 Προθεσμία για τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την προσβασιμότητα της απάντησης των επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης στον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης "112".

2030 Προθεσμία για τις υπηρεσίες να σταματήσουν να χρησιμοποιούν μη προσβάσιμα προϊόντα που χρησιμοποιούνταν ήδη πριν από τις 28 Ιουνίου 2025.

2030 Προθεσμία για την υποβολή της πρώτης έκθεσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της πράξης. Η έκθεση αυτή πρέπει να υποβάλλεται κάθε πέντε χρόνια στη συνέχεια.

2045 Τελευταία δυνατή ημερομηνία για τις υπηρεσίες να χρησιμοποιούν μη προσβάσιμα τερματικά αυτοεξυπηρέτησης. Οι υπηρεσίες μπορούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τερματικά αυτοεξυπηρέτησης που χρησιμοποιούνται πριν από τις 28 Ιουνίου 2025 μέχρι την οικονομική διάρκεια ζωής των εν λόγω τερματικών, αλλά όχι περισσότερο από 20 έτη μετά την έναρξη χρήσης των εν λόγω τερματικών.

Τμήμα 5: Οδηγία ελάχιστης εναρμόνισης

Η οδηγία ορίζει μόνο τις απόλυτες ελάχιστες απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται χωρίς να περιγράφεται λεπτομερέστερα ο τρόπος συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις αυτές. Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίσουν εθνικούς νόμους που είναι πιο φιλόδοξοι από το κείμενο της ΕΕ, αλλά ποτέ πιο ήπιοι ή αντιφατικοί. Μπορούν επίσης να καταστήσουν τις προαιρετικές απαιτήσεις προσβασιμότητας της Πράξης (για παράδειγμα, για το δομημένο περιβάλλον), υποχρεωτικές στην εθνική τους νομοθεσία. Ομοίως, μπορούν να καλύψουν άλλα προϊόντα που δεν περιλαμβάνονται στην Πράξη (για παράδειγμα, έξυπνες οικιακές συσκευές) και να χρησιμοποιήσουν τις απαιτήσεις προσβασιμότητας της Πράξης για αυτά.

Οι χώρες έχουν επίσης κάποια ελευθερία όσον αφορά τις προθεσμίες εφαρμογής και, σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορούν να επιλέξουν να τις καταστήσουν συντομότερες από τις προτεινόμενες από την Πράξη. Για παράδειγμα, η Πράξη αναφέρει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέψουν στους παρόχους υπηρεσιών να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τερματικά αυτοεξυπηρέτησης που χρησιμοποιούνται ήδη πριν από τις 28 Ιουνίου 2025 για την παροχή παρόμοιων υπηρεσιών μέχρι το τέλος της οικονομικά ωφέλιμης ζωής τους.[1] των εν λόγω τερματικών σταθμών, αλλά όχι περισσότερο από 20 έτη μετά την έναρξη χρήσης τους (άρθρο 32 παράγραφος 2). Αυτό σημαίνει ότι οι χώρες μπορούν επίσης να συντομεύσουν αυτή την προθεσμία.

Για να είναι επιτυχής η συνηγορία, το Ευρωπαϊκό Φόρουμ για την Αναπηρία παρέχει συμβουλές στις εθνικές οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία:

  • Συμφωνήστε σε μια κοινή στρατηγική με άλλες οργανώσεις ατόμων με αναπηρία και κοινωνικούς εταίρους για το πώς θα υποστηρίξετε ότι η χώρα σας υπερβαίνει τις ελάχιστες απαιτήσεις του νόμου. Αυτό μπορεί να γίνει προτείνοντας να γίνουν υποχρεωτικές οι προαιρετικές απαιτήσεις προσβασιμότητας (για παράδειγμα, εκείνες για το δομημένο περιβάλλον) ή προτείνοντας νέα προϊόντα και υπηρεσίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου και μπορούν να αξιοποιήσουν τις ίδιες απαιτήσεις προσβασιμότητας που προτείνει ο νόμος (για παράδειγμα, έξυπνες οικιακές συσκευές, τουριστικές υπηρεσίες).
  • Ζητήστε να συντομεύσετε τις προθεσμίες υλοποίησης, όταν αυτό είναι εφικτό, και ιδίως σε σχέση με πτυχές που θεωρείτε κρίσιμες για εσάς (για παράδειγμα, προσβασιμότητα της απάντησης στον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης "112" από τα PSAP), ή οι οποίες είναι αδικαιολόγητα μεγάλες (για παράδειγμα, υφιστάμενα τερματικά αυτοεξυπηρέτησης).

[1] Η αναμενόμενη περίοδος κατά την οποία ένα προϊόν παραμένει χρήσιμο στον ιδιοκτήτη.

Τμήμα 6: Βασικοί ορισμοί

Η παρούσα ενότητα παρέχει την κύρια νομική και τεχνική ορολογία που είναι απαραίτητη για την κατανόηση της πράξης και την εμπλοκή στις διαπραγματεύσεις για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο. Στην παρούσα εργαλειοθήκη εξηγούνται οι όροι που είναι σημαντικοί για τα άτομα με αναπηρία κατά την εθνική μεταφορά της Πράξης.

Εξηγούνται επίσης οι όροι που δεν επεξηγούνται στην πράξη αλλά χρησιμοποιούνται σε αυτήν ή/και είναι απαραίτητοι για το υπόβαθρο των γνώσεων. Σημειώνονται με αστερίσκο (*).

Όροι που σχετίζονται με προϊόντα και υπηρεσίες

Προϊόν σημαίνει μια ουσία, ένα παρασκεύασμα ή ένα αγαθό που παράγεται μέσω μιας μεταποιητικής διαδικασίας, το οποίο δεν είναι τρόφιμα, ζωοτροφές, ζωντανά φυτά και ζώα, προϊόντα ανθρώπινης προέλευσης και προϊόντα φυτών και ζώων που σχετίζονται άμεσα με τη μελλοντική αναπαραγωγή τους.

Υπηρεσία*νοείται κάθε αυτοαπασχολούμενη οικονομική δραστηριότητα, η οποία παρέχεται συνήθως έναντι αμοιβής.[1]

Υποστηρικτική τεχνολογία είναι κάθε αντικείμενο, τμήμα εξοπλισμού, υπηρεσία ή σύστημα προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού, που χρησιμοποιείται για την αύξηση, τη διατήρηση, την αντικατάσταση ή τη βελτίωση των λειτουργικών δυνατοτήτων των ατόμων με αναπηρία. Οι τεχνολογίες αυτές έχουν σημαντικό ρόλο για την ανεξαρτησία και την πλήρη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία.

Υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων* είναι μια υπηρεσία η οποία τελεί υπό τη συντακτική ευθύνη ενός παρόχου υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης και έχει ως πρωταρχικό σκοπό την παροχή προγραμμάτων στο ευρύ κοινό μέσω δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Η υπηρεσία αυτή είναι είτε τηλεοπτική εκπομπή είτε υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων κατά παραγγελία (π.χ. Netflix, HBO, Amazon Prime κ.λπ.)- η υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων περιλαμβάνει επίσης την οπτικοακουστική εμπορική επικοινωνία (π.χ. τηλεοπτικές διαφημίσεις).[2]

Υπηρεσίες που παρέχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων νοούνται οι υπηρεσίες που μεταδίδονται μέσω δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό, την επιλογή, τη λήψη πληροφοριών και την προβολή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων και κάθε παρεχόμενη λειτουργία, όπως υπότιτλοι (αποκαλούμενοι επίσης λεζάντες) για κωφούς και βαρήκοους, ακουστική περιγραφή, προφορικοί υπότιτλοι και διερμηνεία στη νοηματική γλώσσα, οι οποίες προκύπτουν από την εφαρμογή μέτρων για να καταστούν οι υπηρεσίες προσβάσιμες, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων.[3] Αυτό περιλαμβάνει τους ηλεκτρονικούς οδηγούς προγραμμάτων (EPG),[4] Τηλεοπτικοί αποκωδικοποιητές, ιστότοποι και εφαρμογές για κινητά τηλέφωνα τηλεοπτικών καναλιών και πλατφόρμες βίντεο κατά παραγγελία, καθώς και κάθε άλλο μέσο πρόσβασης σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων.

Υπηρεσία ηλεκτρονικών επικοινωνιών* σημαίνει μια (συνήθως επί πληρωμή) υπηρεσία που παρέχεται μέσω δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η οποία περιλαμβάνει πρόσβαση στο διαδίκτυο, υπηρεσίες διαπροσωπικών επικοινωνιών (για παράδειγμα, παραδοσιακές τηλεφωνικές κλήσεις, βιντεοκλήσεις, SMS μεταξύ δύο ατόμων, αλλά και κάθε είδους υπηρεσίες ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή μηνυμάτων ή ομαδικές συνομιλίες).[5]

Κείμενο σε πραγματικό χρόνο (RTT) είναι κείμενο που μεταδίδεται αμέσως καθώς πληκτρολογείται ή δημιουργείται. Οι παραλήπτες μπορούν να διαβάσουν αμέσως το μήνυμα ενώ αυτό γράφεται, χωρίς αναμονή.[6]

Συνολική υπηρεσία συνομιλίας* είναι μια υπηρεσία συνομιλίας πολυμέσων σε πραγματικό χρόνο που επιτρέπει την ταυτόχρονη υπηρεσία βίντεο, φωνής και κειμένου σε πραγματικό χρόνο στις τηλεπικοινωνίες. Η ολική συνομιλία επιτρέπει σε άτομα σε δύο ή περισσότερες τοποθεσίες να: (α) βλέπουν ο ένας τον άλλον, (β) ακούν ο ένας τον άλλον και (γ) διεξάγουν αλληλεπίδραση κειμένου (κείμενο σε πραγματικό χρόνο) μεταξύ τους ή να επιλέξουν να επικοινωνήσουν με οποιονδήποτε συνδυασμό των τριών αυτών τρόπων και να το κάνουν σε πραγματικό χρόνο.[7]

Σιδηροδρομικές υπηρεσίες μεταφοράς επιβατών* σημαίνει όλες τις σιδηροδρομικές επιβατικές υπηρεσίες που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1371/2007 για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρόμων.[8] Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, οι δραστηριότητες των οποίων περιορίζονται στην εκμετάλλευση αστικών, προαστιακών ή περιφερειακών δρομολογίων, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου.

Σήμανση CE:* Τα γράμματα "CE" εμφανίζονται σε πολλά προϊόντα που διακινούνται στη διευρυμένη ενιαία αγορά του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ). Σηματοδοτούν ότι τα προϊόντα που πωλούνται στον ΕΟΧ έχουν αξιολογηθεί ότι πληρούν υψηλές απαιτήσεις ασφάλειας, υγείας και προστασίας του περιβάλλοντος. Όταν αγοράζετε ένα νέο τηλέφωνο, ένα αρκουδάκι ή μια τηλεόραση εντός του ΕΟΧ, μπορείτε να βρείτε πάνω τους το σήμα CE. Η σήμανση CE υποστηρίζει επίσης τον θεμιτό ανταγωνισμό, καθώς όλες οι εταιρείες είναι υπόλογες στους ίδιους κανόνες.

Οικονομικός φορέας είναι είτε κατασκευαστής, είτε εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος του κατασκευαστή, είτε εισαγωγέας, είτε διανομέας ενός προϊόντος, είτε πάροχος υπηρεσιών.

Μικροεπιχειρήσεις είναι μια επιχείρηση που απασχολεί λιγότερα από 10 άτομα και έχει ετήσιο κύκλο εργασιών ή σύνολο ισολογισμού που δεν υπερβαίνει τα 2 εκατομμύρια ευρώ.

Άτομα με αναπηρία ορίζεται στο νόμο ως τα άτομα που έχουν μακροχρόνιες σωματικές, ψυχικές, διανοητικές ή αισθητηριακές βλάβες, οι οποίες σε αλληλεπίδραση με διάφορα εμπόδια μπορεί να εμποδίσουν την πλήρη και αποτελεσματική συμμετοχή τους στην κοινωνία σε ίση βάση με τους άλλους. Στο κείμενο του νόμου οι όροι καταναλωτές με αναπηρίες και τελικοί χρήστες με αναπηρίες χρησιμοποιούνται εναλλακτικά.

Όροι που σχετίζονται με τις επικοινωνίες έκτακτης ανάγκης

Σημείο εξυπηρέτησης της δημόσιας ασφάλειας ή "PSAP "*. σημαίνει μια φυσική τοποθεσία όπου λαμβάνεται για πρώτη φορά μια επικοινωνία έκτακτης ανάγκης υπό την ευθύνη μιας δημόσιας αρχής ή ενός ιδιωτικού οργανισμού αναγνωρισμένου από το κράτος. Η διατύπωση "το καταλληλότερο PSAP χρησιμοποιείται συχνά στην Πράξη. Αυτό σημαίνει ένα PSAP που έχει συσταθεί από τις αρμόδιες αρχές για να καλύπτει τις επικοινωνίες έκτακτης ανάγκης από μια συγκεκριμένη περιοχή ή για συγκεκριμένο τύπο επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης. Για παράδειγμα, τα PSAP είναι τα κέντρα που λαμβάνουν και απαντούν σε κλήσεις έκτακτης ανάγκης (όπως οι κλήσεις 112) και στέλνουν βοήθεια (πυροσβέστες, αστυνομία ή ασθενοφόρο).

Όροι που σχετίζονται με τη ρύθμιση και την εναρμόνιση της ΕΕ

Πρότυπα* είναι προαιρετικά τεχνικά έγγραφα με κύριο στόχο την εξασφάλιση μιας κοινής προσέγγισης για την ανάπτυξη προϊόντων και υπηρεσιών: πρίζες ηλεκτρικού ρεύματος, ανελκυστήρες, φορτιστές κινητών τηλεφώνων, υποτιτλισμός κ.λπ. Τα πρότυπα είναι ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση επαρκών επιπέδων ποιότητας, ασφάλειας, φιλικότητας προς το περιβάλλον και προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία.

  • Ευρωπαϊκό πρότυπο* είναι ένα πρότυπο που έχει εγκριθεί από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης CEN, CENELEC ή ETSI. (Μάθετε περισσότερα για τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης). Τα ευρωπαϊκά πρότυπα συντομογραφούνται με τα γράμματα "EN" υπό μορφή αριθμού αναφοράς.
  • Εναρμονισμένο πρότυπο* είναι ένα ευρωπαϊκό πρότυπο που εγκρίθηκε βάσει αιτήματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την εφαρμογή της νομοθεσίας εναρμόνισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (όπως η Πράξη Προσβασιμότητας). Τα εναρμονισμένα ευρωπαϊκά πρότυπα αναφέρονται στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ και συντομογραφούνται με τα γράμματα "HEN". Οι οργανισμοί και οι εταιρείες μπορούν να ακολουθούν εναρμονισμένα πρότυπα για να αποδείξουν ότι συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της ΕΕ.

Τεχνικές προδιαγραφές* περιγράφουν τις τεχνικές απαιτήσεις που πρέπει να πληροί ένα προϊόν, μια διαδικασία ή μια υπηρεσία για τη συμμόρφωση με τις νομικές υποχρεώσεις. Σε σχέση με την Πράξη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να καταρτίσει τεχνικές προδιαγραφές για την ικανοποίηση των απαιτήσεων προσβασιμότητας σε περίπτωση που υπάρχουν προβλήματα ή καθυστερήσεις με την κατάρτιση προτύπου (βλ. εκτελεστική πράξη, κατωτέρω).

Εξουσιοδοτημένη πράξη:* πρόκειται για ένα νομικό εργαλείο της ΕΕ που επιτρέπει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τροποποιεί ή να συμπληρώνει ένα κομμάτι της νομοθεσίας της ΕΕ χωρίς να χρειάζεται να προβεί σε συνολική αναθεώρηση του συγκεκριμένου νόμου. Ένα παράδειγμα κατ' εξουσιοδότηση πράξης σε σχέση με την Πράξη Προσβασιμότητας είναι η εξουσία της Επιτροπής να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις για την περαιτέρω εξειδίκευση των απαιτήσεων προσβασιμότητας που ορίζονται στο παράρτημα Ι της Πράξης, ώστε να διασφαλίζεται ότι αυτές έχουν το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τις απαιτήσεις διαλειτουργικότητας της Πράξης, για παράδειγμα, εκείνες που αφορούν την επικοινωνία έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη την ΕΕ ή τη χρήση υποστηρικτικών τεχνολογιών.

Πράξη εφαρμογής* μπορεί να εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε τομείς όπου απαιτούνται ομοιόμορφοι όροι εφαρμογής σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σε σχέση με την Πράξη Προσβασιμότητας, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για να διασφαλίσει μια εναρμονισμένη προσέγγιση της προσβασιμότητας σε σχέση με τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που καλύπτονται από την Πράξη σε ολόκληρη την ΕΕ. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστική πράξη για τον καθορισμό τεχνικών προδιαγραφών που πληρούν τις απαιτήσεις προσβασιμότητας σε περίπτωση αδικαιολόγητης καθυστέρησης ή απόρριψης της εντολής από τους οργανισμούς τυποποίησης για την κατάρτιση εναρμονισμένου προτύπου.

Συμβουλές από το Ευρωπαϊκό Φόρουμ για την Αναπηρία:

Καλέστε τους εθνικούς σας νομοθέτες να διευρύνουν ορισμένους από τους ορισμούς που περιορίζουν σήμερα το πεδίο εφαρμογής του νόμου. Ειδικότερα, ο ορισμός των:

  • Υπηρεσίες επιβατικών μεταφορών οι ορισμοί πρέπει να επεκταθούν ώστε να συμπεριλάβουν τις υπηρεσίες και τα οχήματα περιφερειακών, αστικών και προαστιακών μεταφορών (άρθρα 3.31-3.36), διότι καλύπτουν μόνο τις υπεραστικές μετακινήσεις. Όσον αφορά τις υπηρεσίες σιδηροδρομικών μεταφορών, συστήστε στην κυβέρνησή σας να λάβει τον ορισμό στο άρθρο 3.3.3. 3.33 χωρίς την εξαίρεση.
  • Τραπεζικές υπηρεσίες πρέπει να επεκταθεί ώστε να δοθεί η δυνατότητα στα άτομα με αναπηρία να εργαστούν στον χρηματοπιστωτικό τομέα και να διευκολυνθεί η υιοθέτηση της προσβασιμότητας στις τραπεζικές υπηρεσίες. Προς το παρόν, ο νόμος περιορίζει το είδος των τραπεζικών υπηρεσιών που θα πρέπει να είναι προσβάσιμες και χωρίς αποκλεισμούς σε τραπεζικές υπηρεσίες για καταναλωτές. Καλύπτει:
    • Πιστωτικές συμφωνίες
    • Λήψη και διαβίβαση εντολών σε σχέση με ένα ή περισσότερα χρηματοπιστωτικά μέσα
    • Εκτέλεση εντολών για λογαριασμό πελατών
    • Διαπραγμάτευση για ίδιο λογαριασμό
    • Επενδυτικές συμβουλές και άλλες πρόσθετες υπηρεσίες
    • Υπηρεσίες πληρωμών
    • Υπηρεσίες που συνδέονται με τον λογαριασμό πληρωμών και το ηλεκτρονικό χρήμα.

Υπενθυμίστε στους εθνικούς σας νομοθέτες ότι η μη προσβασιμότητα των τραπεζικών υπηρεσιών που οδηγεί σε αδυναμία των ατόμων με αναπηρία να εργαστούν στον τραπεζικό τομέα αποτελεί παραβίαση της Οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου Γενικό πλαίσιο για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία.

[1] Άρθρο 4 σημείο 1 της Οδηγία 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά

[2] Το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του Οδηγία (ΕΕ) 2018/1808

[3] Η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (AVMSD) δημιουργεί ένα πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ για το συντονισμό της εθνικής νομοθεσίας για όλα τα οπτικοακουστικά μέσα, τόσο για τις παραδοσιακές τηλεοπτικές εκπομπές όσο και για τις υπηρεσίες κατά παραγγελία (για παράδειγμα, Netflix, Amazon Video, Now TV). Ένας από τους στόχους της είναι να διασφαλίσει ότι το περιεχόμενο των οπτικοακουστικών μέσων γίνεται προσβάσιμο στα άτομα με αναπηρία. Διαβάστε Εργαλειοθήκη του ΕΤΑ για τη μεταφορά της AVMSD για περισσότερες πληροφορίες.

[4] Ηλεκτρονικός οδηγός προγράμματος (EPG)

[5] Άρθρο 2 σημείο 4 της Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972

[6] Νομικός ορισμός στο σημείο 14 του άρθρου 3 της Οδηγία (ΕΕ) 2019/882

[7] Βλ. νομικό ορισμό στο άρθρο 2 σημείο 35 της Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972

[8] Άρθρο 2 παράγραφος 1 της Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1371/2007

Τμήμα 7: 5 Βασικοί φορείς για τη μεταφορά στο εθνικό επίπεδο

Αυτοί είναι οι κύριοι φορείς που εμπλέκονται στη διαδικασία μεταφοράς:

1. Κράτη μέλη (χώρες της ΕΕ)

Κάθε κυβέρνηση είναι υπεύθυνη για τη μεταφορά της πράξης στο εθνικό δίκαιο, πράγμα που σημαίνει ότι πρέπει να θεσπίσει νέα νομοθεσία ή να μεταρρυθμίσει την υφιστάμενη νομοθεσία προκειμένου να συμμορφωθεί με την πράξη, και είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της ΕΑΑ.

Δεδομένου ότι ο νόμος καλύπτει διάφορους τομείς (δημόσιες συμβάσεις, ψηφιοποίηση, τηλεπικοινωνίες, μεταφορές κ.λπ.), είναι πολύ πιθανό να εμπλέκονται περισσότερα από ένα υπουργεία στη μεταφορά του νόμου.

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία:

  • Προσδιορίστε τα αρμόδια υπουργεία που εμπλέκονται στη μεταφορά και επικοινωνήστε μαζί τους το συντομότερο δυνατό - ήδη προετοιμάζονται γι' αυτό. Εάν δεν γνωρίζετε ποιος επιβλέπει αυτό το έργο, ρωτήστε
    • Ο αρμόδιος υπουργός σας για θέματα αναπηρίας
    • Το δικό σας εστιακό σημείο CRPD
    • Ο υπουργός σας που είναι αρμόδιος για ψηφιακές υποθέσεις, τηλεπικοινωνίες ή εσωτερική αγορά
    • Η EUD ή η Γραμματεία του ΕΤΑ μπορούν να προσπαθήσουν να βοηθήσουν στον εντοπισμό των σχετικών εθνικών επαφών.
  • Γράψτε στο αρμόδιο υπουργείο ή υπουργεία και ζητήστε ραντεβού για να εκθέσετε τη θέση σας και να προσφέρετε τις συμβουλές σας.
  • Υπενθυμίστε τους τις υποχρεώσεις τους να καταστήσουν τα αγαθά και τις υπηρεσίες προσβάσιμα στα άτομα με αναπηρία βάσει της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και τονίστε ότι ο νόμος δεν δημιουργεί πρόσθετες απαιτήσεις για αυτούς.
  • Αναφερθείτε στη σχετική εθνική νομοθεσία για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών, την καταπολέμηση των διακρίσεων και την ισότητα, για να τονίσετε το δικαίωμά σας ως καταναλωτή και να τονίσετε ότι η έλλειψη προσβασιμότητας θα οδηγήσει σε διακρίσεις και παραβίαση της εθνικής νομοθεσίας κατά των διακρίσεων.
  • Εξηγήστε ότι η αποτελεσματική μεταφορά της Πράξης Προσβασιμότητας είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των διατάξεων περί προσβασιμότητας του Οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις[1], το Οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων και το Ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών.
  • Να είστε έτοιμοι να αποδείξετε τα οφέλη από πιο φιλόδοξες διατάξεις για την προσβασιμότητα των προϊόντων και των υπηρεσιών για τα άτομα με αναπηρία και την ευρύτερη κοινωνία.
  • Να απαιτήσουν οι εθνικές νομοθεσίες να προσδιορίζουν τις απαραίτητες προϋποθέσεις, όπως η προσβασιμότητα στην παρακολούθηση, η καταγγελία, οι διαδικασίες υποβολής εκθέσεων και η χρηματοδότηση, που θα επιτρέπουν στις οργανώσεις ατόμων με αναπηρία να συνεργάζονται αποτελεσματικά με τις αρχές εποπτείας της αγοράς.
  • Υποστηρίξτε να συμπεριληφθούν στο εθνικό δίκαιο σαφείς διατάξεις για τη διασφάλιση της πολιτικής και οικονομικής ανεξαρτησίας της εποπτείας της αγοράς και άλλων σχετικών αρχών, καθώς και διατάξεις που αφορούν την επαρκή χρηματοδότηση, τους ανθρώπινους πόρους και την κατάρτιση για την εμπειρογνωμοσύνη σε θέματα προσβασιμότητας.
  • Επικοινωνήστε με τα μέλη του εθνικού σας κοινοβουλίου που ενδιαφέρονται για την αναπηρία και την προσβασιμότητα. Ίσως μπορέσουν να σας βοηθήσουν να ασκήσετε πίεση στην κυβέρνηση ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του νόμου.
  • Επικοινωνήστε με τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που πιστεύετε ότι μπορούν επίσης να σας υποστηρίξουν. Βρείτε τα στοιχεία επικοινωνίας τους.
  • Επικοινωνήστε με την εθνική σας Φορέας ισότητας. Πολλοί φορείς ισότητας έχουν εντολή να προστατεύουν τα άτομα με αναπηρία από τις διακρίσεις και να προωθούν την ισότητά τους σε σχέση με την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες. Ως δημόσιοι φορείς, μπορούν να σας παράσχουν νομική καθοδήγηση και μπορεί να σας συνδέσουν με τις αρμόδιες κυβερνητικές αρχές.
  • Επικοινωνία Εθνικά ιδρύματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων (NHRIs), δημόσιοι φορείς των οποίων ο ρόλος είναι η προστασία και η προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε εθνικό επίπεδο. Ασχολούνται με όλο το φάσμα των θεμάτων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις επιχειρήσεις.

 

2. Αρχές εποπτείας της αγοράς

Οι Αρχές Εποπτείας της Αγοράς θα έχουν τον κρίσιμο ρόλο να διασφαλίζουν ότι:

  • Οι υπηρεσίες και τα προϊόντα που καλύπτονται από τον νόμο συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας όταν εισάγονται στην αγορά της ΕΕ.
  • Οι οικονομικοί φορείς παρέχουν επαρκείς αποδείξεις όταν ισχυρίζονται ότι η συμμόρφωση με μια απαίτηση προσβασιμότητας βάσει του νόμου θα είχε ως αποτέλεσμα θεμελιώδεις αλλαγές στις υπηρεσίες και τα προϊόντα τους ή θα τους επιβάρυνε δυσανάλογα.

Οι αρχές πρέπει να συνεργάζονται στενά με τις οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία:

  • Προσδιορίστε την ορισθείσα αρχή εποπτείας της αγοράς στη χώρα σας και επικοινωνήστε μαζί της. Ο νόμος ορίζει ότι θα πρέπει να συνεργάζεται μαζί σας κατά τη διάρκεια της εφαρμογής, οπότε προσπαθήστε να δημιουργήσετε μια ισχυρή σχέση μαζί τους.

 

3. Οργανώσεις ατόμων με αναπηρία και άλλες οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών

Οι οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία (ΟΑΑ) αναφέρονται ως βασικοί ενδιαφερόμενοι φορείς στο νόμο. Αποτελούν σημαντικούς εταίρους των αρχών εποπτείας της αγοράς για την εποπτεία της αγοράς των προϊόντων και τον έλεγχο της συμμόρφωσης των υπηρεσιών με τις απαιτήσεις του νόμου.

Οι οργανώσεις αυτές μπορούν επίσης να υποβάλλουν καταγγελίες ενώπιον δικαστηρίου ή αρμόδιου διοικητικού οργάνου για την επιβολή των υποχρεώσεων που απορρέουν από τον νόμο (άρθρο 29 παράγραφος 2 στοιχείο β)).

Οι ΥΠΔ θα συμμετάσχουν στη θέσπιση εναρμονισμένων προτύπων και τεχνικών προδιαγραφών για την εκπλήρωση των απαιτήσεων προσβασιμότητας του νόμου. Τέλος, οι εν λόγω οργανώσεις θα συμμετέχουν στην ομάδα εργασίας που έχει συσταθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη διευκόλυνση και την παρακολούθηση της εφαρμογής της Πράξης (άρθρο 28) και θα συμβάλλουν στην υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή (άρθρο 33 παράγραφος 4).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Επικοινωνήστε με το Εθνικό Φόρουμ για την Αναπηρία της χώρας σας για να δείτε πώς μπορείτε να συνεργαστείτε κατά τη διάρκεια της μεταφοράς. Η EUD μπορεί να σας υποστηρίξει στην εξεύρεση σχετικών επαφών.
  • Συναναστραφείτε με άλλες ομάδες με παρόμοια συμφέροντα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκπροσωπούν άτομα με διάφορες αναπηρίες και οργανώσεις ηλικιωμένων, για να μάθετε αν μπορείτε να συνεργαστείτε για τον νόμο.

Ο διάλογος με τις εθνικές αρχές είναι πιο αποτελεσματικός όταν αποτελεί μέρος ενός μεγάλου συνασπισμού που συμφωνεί σε μια κοινή στρατηγική πριν από τη συνάντηση με κυβερνητικούς εκπροσώπους.

  • Συνεργασία με οργανώσεις καταναλωτών, όπως τα μέλη των BEUC, σε εθνικό επίπεδο για να τους καταστήσουν ενήμερους για τον νόμο και τις ιδιαιτερότητές του, ώστε να είναι σε καλύτερη θέση να ενσωματώσουν τις ανησυχίες των καταναλωτών με αναπηρία στη δική τους συνηγορία σε εθνικό επίπεδο.

Οι οργανισμοί αυτοί έχουν συνήθως υφιστάμενους δεσμούς με τις ρυθμιστικές αρχές της αγοράς και τα αρμόδια υπουργεία. Αυτό θα μπορούσε επίσης να βοηθήσει μακροπρόθεσμα σε άλλες εργασίες συνηγορίας, μεταξύ άλλων σε τομείς που δεν καλύπτονται από τον νόμο.

  • Όταν συνηγορείτε έναντι υπουργείων, αρχών εποπτείας της αγοράς ή οικονομικών αρχών, να συμμετέχετε σε συνεχή διάλογο με τεχνικούς επαγγελματίες και υπεύθυνους λήψης αποφάσεων σε επίπεδο διοίκησης. Οι πολιτικοί και η διοίκηση σε ανώτερο επίπεδο μπορούν να εξασφαλίσουν υποστήριξη και πόρους στους τεχνικούς εμπειρογνώμονες, ώστε να μπορούν να υλοποιήσουν αποτελεσματικά το ρόλο τους.

 

4. Οικονομικοί φορείς

Οι δημόσιοι και ιδιωτικοί οικονομικοί φορείς (κάθε κατασκευαστής, εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του, εισαγωγέας, διανομέας ή πάροχος υπηρεσιών) πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα προϊόντα που διαθέτουν στην αγορά της ΕΕ ή όλες οι υπηρεσίες που παρέχουν και καλύπτονται από την Πράξη συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της Πράξης.

Υποχρεούνται να συνεργάζονται με τις αρχές εποπτείας της αγοράς για να αξιολογούν εάν έχει παραβιαστεί η συμμόρφωση των προϊόντων τους με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου. Εάν αποδειχθεί η μη συμμόρφωση, πρέπει να λάβουν άμεσα διορθωτικά μέτρα για να διασφαλίσουν ότι το προϊόν πληροί τις απαιτήσεις προσβασιμότητας ή να αποσύρουν το προϊόν από την αγορά (άρθρο 20 παράγραφος 1).

 

5. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει την εξουσία να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει κατά συγκεκριμένου κράτους μέλους σε περίπτωση καθυστερημένης, εσφαλμένης μεταφοράς ή εφαρμογής της οδηγίας. Η Επιτροπή μπορεί να πληροφορηθεί τέτοιες παραβάσεις μέσω καταγγελιών πολιτών, κοινοβουλευτικών ερωτήσεων ή παρακολούθησης από ανεξάρτητους συμβούλους.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, η Επιτροπή έχει την εξουσία να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις για τον περαιτέρω προσδιορισμό των απαιτήσεων προσβασιμότητας που ορίζονται στο παράρτημα Ι της οδηγίας (άρθρο 4 παράγραφος 9). Μπορεί επίσης να ζητήσει από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να καταρτίσουν εναρμονισμένα πρότυπα για τις απαιτήσεις προσβασιμότητας των προϊόντων που ορίζονται στο παράρτημα Ι. Σε περίπτωση αδικαιολόγητης καθυστέρησης, απόρριψης της εντολής από τους οργανισμούς τυποποίησης ή προτύπου που δεν πληροί τις απαιτήσεις της πράξης, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση τεχνικών προδιαγραφών που πληρούν τις απαιτήσεις προσβασιμότητας.

Η Επιτροπή έχει επίσης την εξουσία να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις[2] να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα ή να διευκρινιστούν περαιτέρω τα κριτήρια για την αξιολόγηση του κατά πόσον η εκπλήρωση των απαιτήσεων προσβασιμότητας μπορεί να επιβαρύνει δυσανάλογα έναν οικονομικό φορέα (άρθρο 14 παράγραφος 7).

Τέλος, η Επιτροπή θα επανεξετάζει την εφαρμογή της οδηγίας και θα αξιολογεί τον αντίκτυπό της, και μπορεί να προτείνει περαιτέρω κατάλληλα μέτρα, τα οποία θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν νομοθετικά μέτρα, όταν είναι αναγκαίο (άρθρο 33).

Ομάδα εργασίας

Η ομάδα εργασίας θα συσταθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως πλατφόρμα συνεργασίας και ανταλλαγής πρακτικών για την καλύτερη εφαρμογή της πράξης. Θα αποτελείται από:

  • Εκπρόσωποι των αρχών εποπτείας της αγοράς
  • Αρχές αρμόδιες για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των υπηρεσιών
  • DPOs
  • Άλλοι ενδιαφερόμενοι φορείς (άρθρο 28).

Η Ομάδα θα:

  • Παρακολουθεί την εφαρμογή των διατάξεων για τη θεμελιώδη μεταβολή και τη δυσανάλογη επιβάρυνση (βλ. μέρος 2.6) (άρθρο 14) και συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με το άρθρο αυτό.
  • Συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του νόμου για τις απαιτήσεις προσβασιμότητας (άρθρο 4).

[1] Το άρθρο 42 της οδηγίας για τις δημόσιες συμβάσεις υποχρεώνει να λαμβάνεται υπόψη η προσβασιμότητα κατά τη σύνταξη των τεχνικών προδιαγραφών των δημόσιων συμβάσεων. Όταν πρόκειται για τη χρήση κονδυλίων της ΕΕ, "η προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρία λαμβάνεται υπόψη καθ' όλη τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης των προγραμμάτων" (άρθρο 7 της Κανονισμός κοινών διατάξεων)

[2] Βλέπε μέρος 1.4 για τους ορισμούς των εκτελεστικών πράξεων και των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων.

Τμήμα 8: Εργασία για την αποτελεσματική μεταφορά: Πεδίο εφαρμογής της ΕΑΑ

Το πεδίο εφαρμογής της Πράξης Προσβασιμότητας είναι περιορισμένο (άρθρο 2). Επικεντρώνεται κυρίως σε ψηφιακά προϊόντα και υπηρεσίες και δεν καλύπτει τομείς όπως οι υπηρεσίες υγείας, η εκπαίδευση, οι μεταφορές, η στέγαση ή τα οικιακά προϊόντα. Η εφαρμογή των απαιτήσεων προσβασιμότητας του δομημένου περιβάλλοντος επαφίεται στη βούληση των χωρών της ΕΕ. Η πράξη καλύπτει:

Προϊόντα διατίθενται στην αγορά μετά τις 28 Ιουνίου 2025:

  • Καταναλωτικά συστήματα υλικού υπολογιστών γενικής χρήσης (π.χ. υπολογιστές, ταμπλέτες, φορητοί υπολογιστές) και λειτουργικά συστήματα για τα εν λόγω συστήματα υλικού (π.χ. Windows ή MacOS)
  • Τερματικά πληρωμών (για παράδειγμα, σε καταστήματα ή εστιατόρια)
  • τερματικά αυτοεξυπηρέτησης που σχετίζονται με τις υπηρεσίες που καλύπτονται από την οδηγία (ΑΤΜ, μηχανήματα έκδοσης εισιτηρίων, μηχανήματα ελέγχου και διαδραστικά τερματικά αυτοεξυπηρέτησης που παρέχουν πληροφορίες, εξαιρουμένων των τερματικών που είναι εγκατεστημένα ως ενσωματωμένα μέρη οχημάτων μεταφοράς, αεροσκαφών, πλοίων ή τροχαίου υλικού)
  • Καταναλωτικός τερματικός εξοπλισμός με διαδραστική υπολογιστική ικανότητα, που χρησιμοποιείται για υπηρεσίες ηλεκτρονικής επικοινωνίας (με άλλα λόγια, Smartphones, tablets με δυνατότητα κλήσεων)
  • Καταναλωτικός τερματικός εξοπλισμός με διαδραστική υπολογιστική ικανότητα, που χρησιμοποιείται για πρόσβαση σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (για παράδειγμα, εξοπλισμός τηλεόρασης, όπως έξυπνες τηλεοράσεις, που περιλαμβάνουν υπηρεσίες ψηφιακής τηλεόρασης)
  • Ηλεκτρονικοί αναγνώστες (για παράδειγμα, Amazon Kindle ή Tolino e-reader)

 

Υπηρεσίες που παρέχονται στους καταναλωτές μετά τις 28 Ιουνίου 2025:

  1. Υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (π.χ. υπηρεσίες τηλεφωνίας)
  2. Υπηρεσίες που παρέχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (για παράδειγμα, ιστότοποι ή εφαρμογές τηλεοπτικών καναλιών όπως το BBC iPlayer και πλατφόρμες βίντεο κατά παραγγελία όπως το Netflix).
  3. Τα ακόλουθα στοιχεία των υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών (εκτός από τις αστικές, προαστιακές και περιφερειακές υπηρεσίες για τις οποίες ισχύουν μόνο τα στοιχεία του σημείου 5):
    1. Ιστοσελίδες
    2. Εφαρμογές για κινητά
    3. Ηλεκτρονικά εισιτήρια και υπηρεσίες ηλεκτρονικής έκδοσης εισιτηρίων
    4. Παροχή πληροφοριών σχετικά με τις υπηρεσίες μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών για τις μετακινήσεις σε πραγματικό χρόνο
    5. Διαδραστικά τερματικά αυτοεξυπηρέτησης, εκτός από εκείνα που εγκαθίστανται ως ενσωματωμένα μέρη οχημάτων
  • Τραπεζικές υπηρεσίες για καταναλωτές (για παράδειγμα, ανάληψη χρημάτων, μεταφορές, ηλεκτρονική τραπεζική, άνοιγμα τραπεζικού λογαριασμού)
  • Ηλεκτρονικά βιβλία
  • Ηλεκτρονικό εμπόριο (δηλαδή ιστότοποι ή εφαρμογές για κινητά μέσω των οποίων οι εταιρείες πωλούν τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες τους online)

 

Άλλα στοιχεία που σχετίζονται με το πεδίο εφαρμογής:

  • Απάντηση σε επικοινωνίες έκτακτης ανάγκης στον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης "112
  • Δομημένο περιβάλλον που χρησιμοποιείται από τους πελάτες των υπηρεσιών που καλύπτονται από την οδηγία (προαιρετικά)
  • Δημόσιες συμβάσεις για προϊόντα και υπηρεσίες που καλύπτονται από την οδηγία (βλέπε μέρος 2.9)
  • Άλλοι/μελλοντικοί νόμοι της ΕΕ που περιέχουν υποχρεώσεις προσβασιμότητας (βλ. Μέρος 2.9)

 

Ο νόμος περιορίζεται περαιτέρω από το εξαιρέσεις κάτω από συγκεκριμένα σημεία:

  • Τα τερματικά αυτοεξυπηρέτησης που είναι εγκατεστημένα ως ενσωματωμένα μέρη οχημάτων μεταφοράς, αεροσκαφών, πλοίων ή τροχαίου υλικού δεν χρειάζεται να είναι προσβάσιμα.
  • Οι δικτυακοί τόποι, οι εφαρμογές για κινητά τηλέφωνα, τα ηλεκτρονικά εισιτήρια και οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής έκδοσης εισιτηρίων, καθώς και η παροχή πληροφοριών για τις υπηρεσίες μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των ταξιδιωτικών πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο των αστικών, προαστιακών και περιφερειακών υπηρεσιών μεταφορών, δεν χρειάζεται να είναι προσβάσιμες.
  • Οι τραπεζικές υπηρεσίες περιορίζονται στις υπηρεσίες προς τους καταναλωτές, αποκλείοντας τα άτομα με αναπηρία από το να εργάζονται στον χρηματοπιστωτικό τομέα.
  • Ο νόμος δεν καλύπτει την απάντηση επικοινωνιών σε εθνικούς αριθμούς έκτακτης ανάγκης.

 

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Υποστήριξη στους εθνικούς νομοθέτες για να υπερβαίνουν το πεδίο εφαρμογής της Πράξης Προσβασιμότητας, και να περιλαμβάνουν υποχρεώσεις προσβασιμότητας για πτυχές που δεν καλύπτονται ή δεν αφήνονται προαιρετικά από τον νόμο.
    • Επέκταση του πεδίου εφαρμογής των εθνικών νόμων προς:
      • Όλες οι υποδομές και υπηρεσίες μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με τις αστικές, προαστιακές και περιφερειακές μεταφορές και τα οχήματα μεταφοράς επιβατών
      • Όλες οι τραπεζικές υπηρεσίες
      • Στέγαση
      • Προϊόντα οικιακής χρήσης, όπως πλυντήρια ρούχων, πλυντήρια πιάτων, ψυγεία κ.λπ.
      • Τουριστικές υπηρεσίες
      • Άλλοι τομείς της ζωής που θεωρείτε σημαντικούς
  • Όταν προτείνετε νέα προϊόντα και υπηρεσίες, θα είναι σημαντικό να τα συνδέσετε με τις σχετικές απαιτήσεις προσβασιμότητας του παραρτήματος Ι της ΕΑΑ ή να συνοδεύσετε την πρόταση με τις κατάλληλες απαιτήσεις προσβασιμότητας.
  • Εφαρμογή των απαιτήσεων προσβασιμότητας για την απάντηση στον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης "112" (παράρτημα Ι, τμήμα V) στην απάντηση κλήσεων σε εθνικούς αριθμούς έκτακτης ανάγκης.

Τμήμα 9: Απαιτήσεις προσβασιμότητας

Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι οικονομικοί φορείς μόνο διάθεση στην αγορά προϊόντων και μόνο παρέχουν υπηρεσίες που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου, οι οποίες ορίζονται στο παράρτημα Ι (άρθρο 4).

Επιπλέον, το άρθρο 4 σημειώνει ότι οι απαιτήσεις προσβασιμότητας του δομημένου περιβάλλοντος είναι προαιρετικές. Εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν αν θα τις καταστήσουν υποχρεωτικές ή όχι.

Εξαιρούνται επίσης οι πολύ μικρές επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες.[1]Αυτό αποτελεί σημαντικό περιορισμό, καθώς οι πολύ μικρές επιχειρήσεις παρέχουν τις περισσότερες μη χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες στην ΕΕ.[2]

Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να αναπτύξουν κατευθυντήριες γραμμές και εργαλεία για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις προκειμένου να συμμορφωθούν με τον νόμο, και πρέπει να το πράξουν εμπλέκοντας όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία (άρθρο 4 παράγραφος 6).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Καλέστε τους εθνικούς σας νομοθέτες να καταστήσουν υποχρεωτικές τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για το δομημένο περιβάλλον. Ένα προσβάσιμο ΑΤΜ θα είναι άχρηστο για πολλά άτομα με αναπηρία εάν δεν μπορούν να εισέλθουν στο κτίριο της τράπεζας λόγω της μη προσβασιμότητάς του! Η διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης στο δομημένο περιβάλλον αποτελεί επίσης νομική υποχρέωση για τα κράτη μέλη βάσει του άρθρου 9 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία.
  • Συστήστε στην κυβέρνησή σας να επικαιροποιήσει τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για το δομημένο περιβάλλον, λαμβάνοντας υπόψη τα όσα προτείνει ο νόμος, και τις Ευρωπαϊκό πρότυπο EN 17210 για την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος. Πιθανότατα, η χώρα σας έχει ήδη οικοδομικούς κώδικες και κανονισμούς που εξετάζουν την προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρία, και αυτή είναι μια ευκαιρία να τους βελτιώσετε περαιτέρω.
  • Εξηγήστε ότι ο αποκλεισμός των πολύ μικρών επιχειρήσεων που παρέχουν υπηρεσίες από την απαίτηση προσβασιμότητας που θέτει ο νόμος θα επιτρέψει στην πλειοψηφία των παρόχων υπηρεσιών να συνεχίσουν να αποκλείουν εκατομμύρια δυνητικούς πελάτες από τις υπηρεσίες τους λόγω έλλειψης προσβασιμότητας. Εκτός αυτού, ο νόμος προβλέπει επίσης ευελιξία για αυτούς σε περίπτωση που η εφαρμογή της προσβασιμότητας θα επέφερε δυσανάλογη επιβάρυνση (βλ. παρακάτω). Ως εκ τούτου, οι πολύ μικρές επιχειρήσεις θα πρέπει επίσης να καλύπτονται από την εθνική νομοθεσία.
  • Ρωτήστε την κυβέρνησή σας σχετικά με τα σχέδιά της να αναπτύξει οδηγίες και εργαλεία για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις ώστε να συμμορφωθούν με τον νόμο, και εκφράστε το ενδιαφέρον σας να βοηθήσετε σε αυτό, αν έχετε τη δυνατότητα.

[1] Επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερα από 10 άτομα και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ ή το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ.

[2] Σύμφωνα με το Ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ 2016/2017, οι πολύ μικρές επιχειρήσεις αποτελούν μακράν τον πιο συνηθισμένο τύπο μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), αντιπροσωπεύοντας το 93,0 % όλων των επιχειρήσεων και το 93,2 % όλων των ΜΜΕ στον μη χρηματοπιστωτικό επιχειρηματικό τομέα.

Τμήμα 10: Υποχρεώσεις των οικονομικών φορέων που εμπορεύονται προϊόντα

Ο νόμος καλύπτει τους κατασκευαστές (άρθρο 7), τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους (άρθρο 8), τους εισαγωγείς (άρθρο 9) και τους διανομείς (άρθρο 10) στο πλαίσιο του κεφαλαίου ΙΙΙ. Πρέπει να διασφαλίζουν ότι μόνο προσβάσιμα προϊόντα διατίθενται στην αγορά της ΕΕ.

Οι κατασκευαστές πρέπει να διεξάγουν διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης σύμφωνα με το παράρτημα IV και να τοποθετούν σήμανση CE στα προϊόντα ως εγγύηση συμμόρφωσης (άρθρο 7 παράγραφος 2).

Οι εισαγωγείς πρέπει να διασφαλίζουν ότι η αξιολόγηση αυτή έχει γίνει και ότι το προϊόν φέρει τη σήμανση CE πριν από την εισαγωγή οποιουδήποτε προϊόντος (άρθρο 9 παράγραφος 2).

Οι διανομείς υποχρεούνται να ελέγχουν ότι το προϊόν που διανέμουν φέρει τη σήμανση CE (άρθρο 10 παράγραφος 2).

Εάν σε οποιοδήποτε σημείο ένας οικονομικός φορέας διαπιστώσει ότι ένα προϊόν δεν πληροί τις απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου, πρέπει να λάβει άμεσα διορθωτικά μέτρα ή να αποσύρει το προϊόν από την αγορά. Οι κατασκευαστές (άρθρο 7 παράγραφος 8) και οι εισαγωγείς (άρθρο 9 παράγραφος 8) πρέπει να τηρούν μητρώο των προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τον νόμο και να παρέχουν όλες τις τεχνικές πληροφορίες στην εθνική αρχή που τις ζητά. Οι κατασκευαστές (άρθρο 7.9), οι εισαγωγείς (άρθρο 9.9) και οι διανομείς (άρθρο 10.6) πρέπει να συνεργάζονται με τις αρχές εποπτείας της αγοράς για να συμμορφωθεί το προϊόν.

Οι κατασκευαστές (άρθρο 7 παράγραφος 6) και οι εισαγωγείς (άρθρο 9 παράγραφος 4) πρέπει να δηλώνουν ένα ενιαίο σημείο επαφής. Τα στοιχεία επικοινωνίας πρέπει να είναι σε γλώσσα εύκολα κατανοητή για τους τελικούς χρήστες και τις αρχές εποπτείας της αγοράς.

Οι κατασκευαστές (άρθρο 7 παράγραφος 7), οι εισαγωγείς (άρθρο 9 παράγραφος 5) και οι διανομείς (άρθρο 10 παράγραφος 2) πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι το προϊόν συνοδεύεται από οδηγίες και πληροφορίες για την ασφάλεια σε γλώσσα εύληπτη για τους τελικούς χρήστες.

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

Τμήμα 11: Υποχρεώσεις των παρόχων υπηρεσιών

Οι πάροχοι υπηρεσιών πρέπει να διασφαλίζουν ότι σχεδιάζουν και παρέχουν υπηρεσίες σύμφωνα με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου (άρθρο 13.1) και να εξηγούν πώς οι υπηρεσίες τις πληρούν. Οι πληροφορίες πρέπει να είναι διαθέσιμες στο κοινό σε γραπτή και προφορική μορφή, με τρόπο που να είναι προσβάσιμος στα άτομα με αναπηρία (άρθρο 13.2).

Οι πάροχοι υπηρεσιών πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι υπηρεσίες τους εξακολουθούν να πληρούν τις απαιτήσεις προσβασιμότητας, ακόμη και όταν υπάρχουν αλλαγές στα χαρακτηριστικά της υπηρεσίας ή στις απαιτήσεις προσβασιμότητας, στα εναρμονισμένα πρότυπα ή στις τεχνικές προδιαγραφές που υποτίθεται ότι πληρούν (άρθρο 13 παράγραφος 3).

Πρέπει επίσης να λαμβάνουν άμεσα διορθωτικά μέτρα εάν δεν πληρούν τις απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου, να ενημερώνουν και να συνεργάζονται με τις εθνικές αρχές σχετικά με αυτό (άρθρα 13.4-13.5).

Ωστόσο, σε αντίθεση με άλλους οικονομικούς φορείς, οι πάροχοι υπηρεσιών δεν υποχρεούνται να διαθέτουν καθορισμένο σημείο επαφής, ούτε μητρώο μη προσβάσιμων υπηρεσιών ή προϊόντων που χρησιμοποιούν για την παροχή υπηρεσιών.

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Τονίστε στην κυβέρνησή σας ότι οι πάροχοι υπηρεσιών θα πρέπει να τηρούν μητρώο των μη προσβάσιμων υπηρεσιών τους και των προϊόντων που χρησιμοποιούν για την παροχή υπηρεσιών. Το μητρώο αυτό πρέπει να είναι δημόσιο και σε προσβάσιμες μορφές. Η διαθεσιμότητα αυτών των πληροφοριών θα βοηθήσει στη συμμετοχή των οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία, καθώς και στην καλύτερη αξιολόγηση των επιπτώσεων και των αναγκαίων αλλαγών του νόμου κατά τη διάρκεια της αναθεώρησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
  • Ζητήστε από τους νομοθέτες σας να υποχρεώσουν τους παρόχους υπηρεσιών να διαθέτουν σημεία επαφής μέσω πολλαπλών διαύλων (π.χ. τηλέφωνο, διαδίκτυο, προσωπικά) προσβάσιμα σε άτομα με αναπηρία.
  • Ενθαρρύνετε τους παρόχους υπηρεσιών να κάνουν χρήση των Ευρωπαϊκό πρότυπο "Σχεδιασμός για όλους - Προσβασιμότητα με βάση την προσέγγιση του σχεδιασμού για όλους σε προϊόντα, αγαθά και υπηρεσίες - Επέκταση του φάσματος των χρηστών"., οι οποίες μπορούν να τους βοηθήσουν να αναπτύξουν και να παρέχουν υπηρεσίες προσβάσιμες σε μεγάλη ποικιλία χρηστών, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία.

Τμήμα 12: Υποχρεώσεις σχετικά με την απάντηση σε επικοινωνίες έκτακτης ανάγκης στον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης 112

Πολύ σημαντικό για τους κωφούς Ευρωπαίους, η Πράξη υποχρεώνει τις χώρες της ΕΕ να διασφαλίζουν ότι η απάντηση των επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης στον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης "112" από το καταλληλότερο σημείο εξυπηρέτησης της δημόσιας ασφάλειας (PSAP), συμμορφώνεται με τις ειδικές απαιτήσεις προσβασιμότητας που απαριθμούνται στο τμήμα V του παραρτήματος Ι της Πράξης (άρθρο 4.8).

Στην πράξη, τα PSAP πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν συγχρονισμένη φωνή και κείμενο (συμπεριλαμβανομένου του κειμένου σε πραγματικό χρόνο) ή, όταν παρέχεται βίντεο, φωνή, κείμενο (συμπεριλαμβανομένου του κειμένου σε πραγματικό χρόνο) και βίντεο συγχρονισμένα ως συνολική συνομιλία.

Για το σκοπό αυτό, οι τρέχουσες τεχνολογίες τηλεπικοινωνιών και ο εξοπλισμός που χρησιμοποιείται από το καθορισμένο PSAP πρέπει να ενισχυθούν με τεχνολογίες που βασίζονται σε δίκτυα IP (Internet Protocol). Τα PSAP πρέπει να είναι εξοπλισμένα με τα πιο σύγχρονα εργαλεία επικοινωνίας που επιτρέπουν την προσβάσιμη επικοινωνία με τα άτομα με αναπηρία, πράγμα που σημαίνει ότι μπορούν να απαντούν σε κλήσεις χρησιμοποιώντας κείμενο σε πραγματικό χρόνο ή συνολική συνομιλία.

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Υπενθυμίστε στις κυβερνήσεις σας ότι είναι υποχρεωμένες από το Ευρωπαϊκός Κώδικας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών να διασφαλιστεί ότι όλοι, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία, έχουν το δικαίωμα πρόσβασης σε υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης μέσω δωρεάν επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης μέσω του ενιαίου ευρωπαϊκού αριθμού έκτακτης ανάγκης "112" και οποιουδήποτε εθνικού αριθμού έκτακτης ανάγκης καθορίζεται από τη χώρα.
  • Ενθαρρύνετε τη χώρα σας να επεκτείνει τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για την απάντηση του ενιαίου ευρωπαϊκού αριθμού έκτακτης ανάγκης "112" και στην απάντηση των εθνικών αριθμών έκτακτης ανάγκης.
  • Εξηγήστε στην κυβέρνησή σας ότι οι τρέχουσες τηλεπικοινωνιακές τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται από τα PSAP πρέπει να συμπληρωθούν από τεχνολογίες που βασίζονται σε δίκτυα IP (Internet Protocol), τα οποία είναι πιο προσιτά και αποτελεσματικά για τη διαχείριση μιας έκτακτης ανάγκης (για παράδειγμα, επιτρέπουν την αποστολή κειμένου, βίντεο, πληροφοριών θέσης από τον καλούντα, γεγονός που μπορεί να συμβάλει στη βελτιστοποίηση της ανταπόκρισης).
  • Καλέστε την κυβέρνησή σας να θέσει σαφή σχέδια με χρονοδιαγράμματα και συντομότερες προθεσμίες για την εφαρμογή των απαιτήσεων προσβασιμότητας των επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης και την αναβάθμιση στο πρωτόκολλο Internet, καθώς πρόκειται για ζήτημα έκτακτης ανάγκης.
  • Εξηγήστε στην κυβέρνησή σας ότι αναδύονται καινοτόμες λύσεις, όπως οι εφαρμογές για κινητά 112 ή τα κοινωνικά δίκτυα, αλλά η ενσωμάτωσή τους στα υπάρχοντα συστήματα πληροφοριών είναι δύσκολη και δαπανηρή. Άλλωστε, ένας από τους κύριους στόχους του νόμου και του κώδικα ηλεκτρονικών επικοινωνιών είναι να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα σε ολόκληρη την ΕΕ, ώστε ένα άτομο με αναπηρία να μπορεί να επικοινωνήσει με τον αριθμό έκτακτης ανάγκης "112" χρησιμοποιώντας κείμενο σε πραγματικό χρόνο ή συνολική συνομιλία, όπως κάνουμε σήμερα με τις φωνητικές κλήσεις.
  • Βλ. την εργαλειοθήκη στο Διεθνές Σήμα για τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών για περισσότερες συμβουλές σχετικά με την προσβασιμότητα των επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης (βλ. ιδίως το μέρος 2.12 της εργαλειοθήκης EECC).

 

Οι διατάξεις σχετικά με την περίοδο μεταφοράς της πράξης στο εθνικό δίκαιο που πρέπει να εγκρίνουν και να δημοσιεύσουν οι εθνικές κυβερνήσεις είναι πολύ περίπλοκες (άρθρο 31) και για ορισμένα από τα προϊόντα και τις υπηρεσίες δυσανάλογα μεγάλες (άρθρο 32). Ως παράδειγμα: σύμφωνα με το κείμενο, ο ενιαίος ευρωπαϊκός αριθμός έκτακτης ανάγκης 112 μπορεί να παραμείνει απρόσιτος έως το 2027, τα μηχανήματα έκδοσης εισιτηρίων μπορούν να παραμείνουν απρόσιτα έως και 20 χρόνια μετά την έναρξη χρήσης.

Είναι σημαντικό να έχετε κατά νου ότι τίποτα δεν εμποδίζει τις χώρες να μεταφέρουν και να εφαρμόσουν την πράξη πριν από τις προθεσμίες που έχουν σημειωθεί. Το ίδιο ισχύει και για τους οικονομικούς φορείς. Είναι ελεύθεροι να λάβουν ήδη γνώση της επερχόμενης νομικής υποχρέωσης και να προσαρμοστούν εγκαίρως.

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία:

  • Απαιτήστε, όταν είναι δυνατόν, προγενέστερες προθεσμίες για την εφαρμογή.
  • Εξηγήστε ότι οι καθυστερήσεις όσον αφορά ορισμένες πτυχές (π.χ. προσβασιμότητα των μηχανημάτων έκδοσης εισιτηρίων) μειώνουν τον ουσιαστικό αντίκτυπο της Πράξης για πολλά άτομα με αναπηρία και σε ορισμένες περιπτώσεις (π.χ. ο ευρωπαϊκός αριθμός έκτακτης ανάγκης) θέτουν τη ζωή τους σε κίνδυνο.

Τμήμα 13: Θεμελιώδης μεταβολή και δυσανάλογη επιβάρυνση

Οι οικονομικοί φορείς εξαιρούνται από τις απαιτήσεις προσβασιμότητας εάν οι εν λόγω απαιτήσεις προκαλούν θεμελιώδη αλλαγή στη βασική φύση του προϊόντος ή της υπηρεσίας που παρέχουν (άρθρο 14.1 στοιχείο α)) ή εάν η συμμόρφωση επιβάλλει δυσανάλογη επιβάρυνση στον οικονομικό φορέα (άρθρο 14.1 στοιχείο β)). Πρέπει να το αποδεικνύουν αυτό μέσω αυτοαξιολόγησης (άρθρο 14.2) σύμφωνα με το παράρτημα VI του νόμου και να παρέχουν τις πληροφορίες αυτές στις αρχές της αγοράς όταν τους ζητηθεί (άρθρο 14.3).

Οι πολύ μικρές επιχειρήσεις που εμπορεύονται προϊόντα υποχρεούνται να παρέχουν την εν λόγω αξιολόγηση μόνο στην περίπτωση που ζητηθεί ειδικά από την αρχή εποπτείας της αγοράς (άρθρο 14 παράγραφος 4).

Όταν λαμβάνουν εξωτερική χρηματοδότηση, η οποία προορίζεται για τη βελτίωση της προσβασιμότητας, οι οικονομικοί φορείς δεν επιτρέπεται να κάνουν χρήση της ρήτρας "δυσανάλογης επιβάρυνσης" (άρθρο 14.6).

Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί επίσης να εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη με την οποία να διευκρινίζει περαιτέρω τα κριτήρια αξιολόγησης για την εξαίρεση. Όταν το πράττει αυτό, θα εξετάζει τα πιθανά οφέλη για τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με λειτουργικούς περιορισμούς, τα οποία αποτελούν μια πολύ μεγαλύτερη ομάδα και αντικατοπτρίζουν με μεγαλύτερη ακρίβεια εκείνους που επωφελούνται από την καλύτερη προσβασιμότητα, όπως τα ηλικιωμένα άτομα (άρθρο 14 παράγραφος 7).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Απαίτηση από τις εθνικές αρχές να είναι οι αξιολογήσεις που διενεργούνται από τους οικονομικούς φορείς διαθέσιμες στο κοινό και προσβάσιμες στα άτομα με αναπηρία. Αυτό θα είναι χρήσιμο για σκοπούς παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, καθώς και για την επανεξέταση της πράξης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
  • Υπενθυμίστε στους εθνικούς σας νομοθέτες ότι στο γενικό σχόλιό της αριθ. 2 (2014) σχετικά με την προσβασιμότητα, η Επιτροπή του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διαφωνεί με την έννοια της δυσανάλογης επιβάρυνσης που σχετίζεται με την προσβασιμότητα. Επισημαίνει: "Το πρόβλημα της δυσχέρειας είναι ότι δεν έχει καμία σχέση με την επιβάρυνση: "η υποχρέωση εφαρμογής της προσβασιμότητας είναι άνευ όρων.[1]
  • Τονίστε ότι σε άλλες νομοθεσίες της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ μια τέτοια εξαίρεση δεν είναι συνηθισμένη. Ως εκ τούτου, οι εθνικές νομοθεσίες θα πρέπει είτε να διαγράψουν εντελώς το άρθρο αυτό είτε να καθορίσουν πολύ προσεκτικά και στενά τους λόγους βάσει των οποίων μπορούν να χορηγηθούν εξαιρέσεις σύμφωνα με το παράρτημα VI της πράξης.
  • Να απαιτήσει να θεσπιστούν αποτελεσματικά μέτρα για να αποφευχθεί η κατάχρηση από τους οικονομικούς φορείς των ρητρών "δυσανάλογη επιβάρυνση" και "θεμελιώδης μεταβολή" για την αποφυγή συμμόρφωσης με τον νόμο.

[1] Βλέπε σημείο 25 του Γενικό σχόλιο αριθ. 2 (2014) για το άρθρο 9: Προσβασιμότητα.

Τμήμα 14: Εποπτεία της αγοράς προϊόντων και ενωσιακή διαδικασία διασφάλισης

Ο ρόλος των αρχών εποπτείας της αγοράς είναι να διασφαλίζουν την αποτελεσματική εφαρμογή του νόμου. Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι εν λόγω αρχές διαθέτουν επαρκείς εξουσίες, πόρους και γνώσεις που είναι απαραίτητες για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων τους.[1]

Οι αρχές αυτές θα ελέγχουν τη συμμόρφωση των οικονομικών φορέων με τον νόμο και αν οι σχετικές αξιολογήσεις διενεργούνται σωστά από τους φορείς που χρησιμοποιούν τις ρήτρες "δυσανάλογου βάρους" ή "θεμελιωδών μεταβολών" (άρθρο 19 παράγραφος 2). Οι πληροφορίες που κατέχουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς σχετικά με τη συμμόρφωση ή την αξιολόγηση όσον αφορά τη "δυσανάλογη επιβάρυνση" ή τις "θεμελιώδεις μεταβολές" θα πρέπει να παρέχονται στους καταναλωτές σε προσβάσιμο μορφότυπο, εάν ζητήσουν τέτοιες πληροφορίες. Ωστόσο, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, όπως για την προστασία εμπορικών μυστικών ή προσωπικών δεδομένων,[2] οι πληροφορίες αυτές μπορούν να αποκρύπτονται από τον καταναλωτή (άρθρο 19 παράγραφος 3).

Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα απαιτούν από τον αρμόδιο οικονομικό φορέα να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα για να διασφαλίσει ότι το προϊόν πληροί τις απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου. Εάν αυτό αποτύχει, θα υποχρεώσουν τον οικονομικό φορέα να αποσύρει το προϊόν από την αγορά (άρθρο 20 παράγραφος 1). Όταν μια χώρα της ΕΕ απαιτεί την απόσυρση ενός προϊόντος από την αγορά της ΕΕ λόγω έλλειψης προσβασιμότητας, οι άλλες χώρες πρέπει να πράξουν το ίδιο (άρθρο 21.2).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Συζητήστε με τους εθνικούς νομοθέτες ποιος δημόσιος φορέας θα αναλάβει το ρόλο της αρχής εποπτείας της αγοράς για τους σκοπούς του νόμου.
  • Συζητήστε επίσης πώς η κυβέρνηση θα διασφαλίσει ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα χρηματοδοτούνται, θα στελεχώνονται και θα εκπαιδεύονται επαρκώς, ώστε να μπορούν να επιτελούν σωστά το έργο τους.
  • Προσφέρετε την εμπειρογνωμοσύνη σας στις εθνικές αρχές και ζητήστε:
    • Δημόσιες και προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση των οικονομικών φορέων με τον παρόντα νόμο ή οποιαδήποτε αξιολόγηση για εξαίρεση λόγω παράλειψης. Να εκφράσει την ανησυχία ότι η άρνηση παροχής αυτών των πληροφοριών για λόγους εμπιστευτικότητας θα εμποδίσει τη διαφάνεια και τη συμμετοχή των τελικών χρηστών με αναπηρία στις διαδικασίες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, ενώ η συμμετοχή αυτή αναγνωρίζεται από τον νόμο.
    • Προσβάσιμες διαδικασίες επιβολής.
  • Προτείνετε μια δημόσια βάση δεδομένων παρόμοια με RAPEX,[3] η οποία αναπτύχθηκε στο πλαίσιο της ασφάλειας των καταναλωτών, και η οποία θα παρέχει μια επισκόπηση των μη συμμορφούμενων προϊόντων.

[1] Art. 18.3 του Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008

[2] Βλέπε άρθρο 19.5 του Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008

[3] Πρόκειται για ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το ΕΤΑ δεν μπορεί να εγγυηθεί την προσβασιμότητα του περιεχομένου.

Τμήμα 15: Συμμόρφωση των υπηρεσιών

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν μια ειδική αρχή η οποία:

α) Ελέγχει τη συμμόρφωση των υπηρεσιών με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου, καθώς και κάθε αξιολόγηση που κάνουν οι υπηρεσίες για να απαλλαγούν από τις απαιτήσεις αυτές

β) Παρακολούθηση καταγγελιών ή αναφορών μη συμμόρφωσης

γ) Να διασφαλίζει ότι οι πάροχοι υπηρεσιών λαμβάνουν τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα για τη συμμόρφωση με τον νόμο (άρθρο 23 παράγραφος 2).

 

Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι το κοινό ενημερώνεται για την ύπαρξη των διορισμένων αρχών και για τον ρόλο, το έργο και τις αποφάσεις τους. Η προσβασιμότητα των πληροφοριών αυτών δεν απαιτείται εξ ορισμού, αλλά μόνο κατόπιν αιτήματος. 

Οι διαδικασίες για την εκτέλεση των ανωτέρω καθηκόντων πρέπει να επικαιροποιούνται περιοδικά από τις εθνικές κυβερνήσεις (άρθρο 23 παράγραφος 1).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Ζήτηση από τους εθνικούς νομοθέτες:
    • Σαφέστερα χρονοδιαγράμματα και μέθοδοι για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των υπηρεσιών. Αυτό σημαίνει επίσης ότι πρέπει να αποσαφηνιστεί τι σημαίνει "περιοδική" ενημέρωση.
    • Διαβούλευση με τους ΥΠΔ κάθε φορά που απαιτείται επικαιροποίηση των διαδικασιών
    • προσβάσιμες πληροφορίες επικοινωνίας και άλλες πληροφορίες των αρχών από προεπιλογή, ώστε οι ΥΠΔ να μπορούν να συνεργάζονται αποτελεσματικά μαζί τους
    • Προσβάσιμες, εύχρηστες και απλές διαδικασίες υποβολής καταγγελιών.

Τμήμα 16: Απαιτήσεις προσβασιμότητας σε άλλες πράξεις της Ένωσης

Οι απαιτήσεις προσβασιμότητας του νόμου θα είναι επίσης υποχρεωτικές για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που καλύπτονται από τον νόμο και τα οποία προμηθεύονται οι δημόσιες αρχές για χρήση από άτομα του κοινού ή το προσωπικό της αναθέτουσας αρχής (άρθρο 24 παράγραφος 1).[1] Για παράδειγμα, εάν μια δημόσια διοίκηση αγοράσει νέους υπολογιστές για το προσωπικό, οι υπολογιστές αυτοί πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του νόμου.

Επιπλέον, για οποιοδήποτε άλλο προϊόν που προμηθεύεται από το δημόσιο, οι απαιτήσεις προσβασιμότητας που προβλέπονται στο τμήμα VI του παραρτήματος Ι μπορούν επίσης να παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης (άρθρο 24 παράγραφος 2), πράγμα που σημαίνει ότι εάν οι δημόσιοι φορείς ζητήσουν τις απαιτήσεις αυτές στις τεχνικές προδιαγραφές μιας δημόσιας σύμβασης, θα τηρούν τις υποχρεώσεις προσβασιμότητας που τους δεσμεύουν λόγω της οδηγίας για τις δημόσιες συμβάσεις και άλλων πράξεων της ΕΕ (για παράδειγμα, όσον αφορά τα κονδύλια της ΕΕ).

Για παράδειγμα, εάν μια δημόσια διοίκηση θέλει να αγοράσει έναν νέο εκτυπωτή με οθόνη αφής, προκειμένου να βεβαιωθεί ότι η οθόνη αφής είναι προσβάσιμη, μπορεί να χρησιμοποιήσει τις απαιτήσεις προσβασιμότητας που αφορούν το συγκεκριμένο στοιχείο (αυτές που σχετίζονται με τη διεπαφή χρήστη). Το κλειδί θα είναι η χρήση των απαιτήσεων προσβασιμότητας του τμήματος VI του παραρτήματος Ι.

Η υποχρέωση προμήθειας προσβάσιμων προϊόντων, υπηρεσιών και υποδομών υπάρχει ήδη στην οδηγία της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις.

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Να απαιτήσει να καταστεί υποχρεωτικό το τμήμα VI του παραρτήματος Ι για όλα τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που αγοράζονται με χρήματα των φορολογουμένων στο πλαίσιο των δημόσιων συμβάσεων.
  • Να απαιτήσει να καταστούν υποχρεωτικές οι απαιτήσεις προσβασιμότητας για το δομημένο περιβάλλον που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ του νόμου και για τις δημόσιες συμβάσεις κτιρίων, υποδομών και δημόσιων έργων.
  • Να απαιτήσει οι αναφερόμενες απαιτήσεις προσβασιμότητας για τα προϊόντα, τις υπηρεσίες και το δομημένο περιβάλλον να είναι υποχρεωτικές και κατά την υλοποίηση των κονδυλίων της ΕΕ.
  • Να τονιστεί ότι τόσο οι δημόσιες συμβάσεις όσο και η χρήση των κονδυλίων της ΕΕ υποχρεώνουν τις αρχές να σέβονται την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία και ότι ο νόμος συμβάλλει στη συμμόρφωση με την υποχρέωση αυτή στην πράξη.

[1] Βλέπε άρθρο 42 παράγραφος 1 της Οδηγία 2014/24/ΕΕ και το άρθρο 60 παράγραφος 1 της Οδηγία 2014/25/ΕΕ

Τμήμα 17: Εφαρμογή

Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή του νόμου, παρέχοντας τη δυνατότητα στους καταναλωτές, στους δημόσιους φορείς, στις ιδιωτικές ενώσεις ή σε άλλες σχετικές οργανώσεις (π.χ. οργανώσεις ατόμων με αναπηρία) να προσφεύγουν στο δικαστήριο (ή στην αρμόδια διοικητική αρχή) σε περίπτωση παράβασης του νόμου (άρθρο 29.1-άρθρο 29.2). Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει σε περίπτωση παράβασης του νόμου από δημόσιους φορείς (άρθρο 29.3).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Ζήτηση από τους εθνικούς νομοθέτες:
    • Σχέδιο για να εξασφαλιστεί ότι τα άτομα με αναπηρία και οι οργανώσεις που τα εκπροσωπούν μπορούν να προσφεύγουν σε δικαστήριο ή σε αρμόδιο διοικητικό όργανο
    • Υποστήριξη για τον μετριασμό της μη προσβασιμότητας, της μεγάλης οικονομικής επιβάρυνσης και των χρονοβόρων διαδικασιών νομικής δράσης
    • Μέτρα που διασφαλίζουν ότι τα άτομα με αναπηρία μπορούν επίσης να ασκήσουν συλλογική νομική δράση σε περίπτωση παραβίασης του νόμου από τις δημόσιες αρχές.
  • Προγραμματίστε εκ των προτέρων στρατηγικές δικαστικές διενέξεις, καθώς οι οργανώσεις ατόμων με αναπηρία δικαιούνται βάσει του νόμου να προσφύγουν ενώπιον του δικαστηρίου εναντίον ενός οικονομικού φορέα σε περίπτωση παραβίασης της συμμόρφωσης με την εν λόγω νομοθεσία.

Τμήμα 18: Κυρώσεις

Ο νόμος προβλέπει κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης από τους οικονομικούς φορείς (άρθρο 30 παράγραφος 1). Εκτός από την καταβολή του προστίμου, οι οικονομικοί φορείς οφείλουν να αποκαταστήσουν το πρόβλημα (άρθρο 30.2). Για την εκτίμηση του ύψους του προστίμου, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η έκταση της μη συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένης της σοβαρότητάς της, ο αριθμός των μη συμμορφούμενων μονάδων των προϊόντων, καθώς και ο αριθμός των προσώπων που επηρεάζονται (άρθρο 30.4). Στους δημόσιους προμηθευτές δεν επιβάλλονται κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης του νόμου (άρθρο 30.5).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Να απαιτήσουν από τους εθνικούς νομοθέτες να εφαρμόσουν τους εθνικούς κανόνες:
    • Αποσαφηνίστε τον τρόπο μέτρησης της μη συμμόρφωσης και των συνεπειών της. Ο αριθμός των ατόμων δεν αποτελεί επαρκές κριτήριο: αν η ζωή ενός ατόμου επηρεάζεται σοβαρά λόγω της μη προσβασιμότητας, αυτό θα πρέπει να θεωρείται σοβαρό.
    • Προσδιορισμός του κατάλληλου φορέα επιβολής με καθορισμένη μεθοδολογία και διαδικασίες
    • Εξασφαλίστε τις ευνοϊκές συνθήκες (π.χ. προσβασιμότητα των διαδικασιών διαβούλευσης, έγγραφα) και εγγυηθείτε τη συμμετοχή των οργανώσεών σας στον καθορισμό των κανόνων αξιολόγησης.
    • Να περιλαμβάνει κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης του νόμου από τις δημόσιες αρχές.
  • Προτείνετε στην κυβέρνησή σας τι να κάνει με τα χρήματα που εισπράττονται από τα πρόστιμα. Αυτά θα μπορούσαν να προστεθούν στη δημόσια χρηματοδότηση για τη βελτίωση της προσβασιμότητας.

Τμήμα 19: Έκθεση και επανεξέταση

Έως τις 28 Ιουνίου 2030, και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών (άρθρο 33 παράγραφος 1).

Η επανεξέταση θα εξετάσει επίσης τα μέρη του νόμου που είναι προαιρετικά (για παράδειγμα, απαιτήσεις για το δομημένο περιβάλλον) και επιτρέπουν εξαιρέσεις (για παράδειγμα, με βάση τις διατάξεις περί δυσανάλογης επιβάρυνσης ή θεμελιωδών αλλαγών), εφαρμογή στην περίπτωση των δημόσιων συμβάσεων, κατά πόσον πρέπει να συμπεριληφθούν στη νομοθεσία νέα προϊόντα και υπηρεσίες. Με βάση την αξιολόγηση, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να προτείνει νέα νομοθετικά μέτρα για την επικαιροποίηση της πράξης (άρθρο 33 παράγραφος 2).

Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να παρέχουν στην Επιτροπή όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για τη σύνταξη της εν λόγω έκθεσης (άρθρο 33 παράγραφος 3). Για την έκθεση αυτή θα ζητηθεί επίσης η γνώμη οργανώσεων ατόμων με αναπηρία (άρθρο 33.4).

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Συζητήστε με τις εθνικές αρχές, ποιοι φορείς θα διεξάγουν την παρακολούθηση και πώς θα γίνεται συγκεκριμένα.
  • Να ασκήσετε το δικαίωμά σας να ζητήσετε τη γνώμη ή τη συμμετοχή των εθνικών σας αρχών κατά τη διεξαγωγή των ασκήσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων. Αυτό θα διασφαλίσει ότι οι πληροφορίες που παρέχει η χώρα σας στην Επιτροπή για την υποβολή εκθέσεων θα περιλαμβάνουν όλα τα ζητήματα που αφορούν τα άτομα με αναπηρία στη χώρα σας.
  • Ζητήστε από τον ευρωβουλευτή σας να θέσει ερωτήσεις στην Επιτροπή να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει εάν η χώρα σας δεν συμμορφώνεται με την πράξη.
  • Σημειώστε οποιοδήποτε παραβάσεις σχετικά με την εφαρμογή της πράξης από τη χώρα σας στην Επιτροπή. Μπορείτε να το κάνετε αυτό άμεσα επικοινωνία με την Επιτροπή ή μέσω εμάς. Να μας ενημερώνετε όταν παρουσιάζεται οποιαδήποτε δυσλειτουργία εκ μέρους των εθνικών ρυθμιστικών φορέων και της κυβέρνησής σας.

Τμήμα 20: Παραρτήματα

Τα παραρτήματα του νόμου περί προσβασιμότητας είναι υψίστης σημασίας για την πρακτική εφαρμογή του νόμου. Κάθε φορά που υπάρχει αμφιβολία για το αν ένα προϊόν ή μια υπηρεσία είναι προσβάσιμο σύμφωνα με την Πράξη, μπορείτε να ελέγξετε τα Παραρτήματα για να διαπιστώσετε αν το σχετικό προϊόν ή η σχετική υπηρεσία συμμορφώνεται με αυτά. Λεπτομερέστερη περιγραφή κάθε παραρτήματος δίνεται στο την ανάλυσή μας για τον νόμο περί προσβασιμότητας, τα οποία είναι:

  • Παράρτημα Ι: Απαιτήσεις προσβασιμότητας.
    • Τμήμα Ι - Γενικές απαιτήσεις προσβασιμότητας για όλα τα προϊόντα + ειδικές για κάθε προϊόν.
    • Τμήμα II - Γενικές απαιτήσεις για προϊόντα ατομικής χρήσης, με εξαίρεση τα τερματικά αυτοεξυπηρέτησης ή τα τερματικά πληρωμών.
    • Τμήμα ΙΙΙ - Γενικές απαιτήσεις για όλες τις υπηρεσίες (εκτός από τις αστικές, προαστιακές και περιφερειακές μεταφορές).
    • Τμήμα IV - Ειδικές απαιτήσεις για κάθε υπηρεσία.
    • Τμήμα V - Ειδικές απαιτήσεις για τα τηλεφωνικά κέντρα που απαντούν και χειρίζονται κλήσεις έκτακτης ανάγκης στον αριθμό 112.
    • Τμήμα VI - Γενικές απαιτήσεις προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες στο πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων ή για την απόδειξη της συμμόρφωσης με άλλες διατάξεις της νομοθεσίας της ΕΕ περί προσβασιμότητας.
    • Τμήμα VII - Κριτήρια λειτουργικών επιδόσεων.[1]
  • Παράρτημα ΙΙ: Μη υποχρεωτικά παραδείγματα για τον τρόπο εκπλήρωσης των απαιτήσεων προσβασιμότητας του παραρτήματος Ι.
  • Παράρτημα ΙΙΙ: Μη υποχρεωτικές απαιτήσεις για το δομημένο περιβάλλον.
  • Παράρτημα IV: Διαδικασία για τους κατασκευαστές προϊόντων για να αξιολογήσουν και να δηλώσουν εάν συμμορφώνονται με την Πράξη Προσβασιμότητας.
  • Παράρτημα V: Πληροφορίες που πρέπει να συγκεντρώνουν οι πάροχοι υπηρεσιών για να αποδείξουν ότι συμμορφώνονται με τον νόμο περί προσβασιμότητας.
  • Παράρτημα VI: Κριτήρια για την αξιολόγηση της εξαίρεσης με βάση τη δυσανάλογη επιβάρυνση.

 

Συμβουλές για οργανώσεις ατόμων με αναπηρία

  • Βεβαιωθείτε ότι οι απαιτήσεις προσβασιμότητας έχουν μεταφραστεί και συμπεριληφθεί στην εθνική σας νομοθεσία και προτείνετε νέες απαιτήσεις παρόμοιες με αυτές για προϊόντα και υπηρεσίες που δεν καλύπτονται από τον νόμο.
  • Μπορείτε επίσης να προτείνετε νέες απαιτήσεις (εάν δεν είναι διαθέσιμες στη χώρα σας) που δεν καλύπτονται από την Πράξη, για παράδειγμα, πρότυπα ποιότητας για υπηρεσίες πρόσβασης σε οπτικοακουστικό περιεχόμενο, όπως υπότιτλοι για κωφούς και βαρήκοους, ακουστική περιγραφή, διερμηνεία στη νοηματική γλώσσα και προφορικοί υπότιτλοι. Ωστόσο, ο νόμος δεν ρυθμίζει την ποσότητα του προσβάσιμου οπτικοακουστικού περιεχομένου, καθώς αυτό σχετίζεται με τη μεταφορά της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων.
  • Ενώ αναμένουμε τη δημοσίευση των εναρμονισμένων προτύπων για την απόδειξη της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του νόμου, για όλα τα προϊόντα και τις υπηρεσίες ΤΠΕ (συμπεριλαμβανομένων των τερματικών αυτοεξυπηρέτησης), μπορείτε να συστήσετε στους οικονομικούς φορείς να ακολουθήσουν το EN 301 549 απαιτήσεις προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες ΤΠΕ (έκδοση V3.1.1).
  • Στην περίπτωση του δομημένου περιβάλλοντος, μπορείτε να ανατρέξετε στην πρώτη Ευρωπαϊκό πρότυπο για την προσβασιμότητα και τη χρηστικότητα του δομημένου περιβάλλοντος (prEN 17210).
  • Όσον αφορά τα PSAP που ασχολούνται με προσβάσιμες κλήσεις έκτακτης ανάγκης, μπορείτε να τους συστήσετε να αρχίσουν να εφαρμόζουν το Επόμενη γενιά 112 ως μέσο για την εξασφάλιση κειμένου και συνολικής συνομιλίας σε πραγματικό χρόνο.
  • Να συστήσει στους οικονομικούς φορείς να εφαρμόσουν το ευρωπαϊκό πρότυπο EN 17161 για την προσβασιμότητα με βάση την προσέγγιση "Σχεδιασμός για όλους"., καθώς αυτό θα τους βοηθήσει να επιτύχουν μεγαλύτερα αποτελέσματα προσβασιμότητας.

[1] Τα κριτήρια αυτά πρέπει να χρησιμοποιούνται όταν οι απαιτήσεις προσβασιμότητας των προηγούμενων τμημάτων του παραρτήματος Ι δεν καλύπτουν μία ή περισσότερες λειτουργίες των προϊόντων και υπηρεσιών ή όταν τα κριτήρια οδηγούν σε ισοδύναμη ή αυξημένη προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρία. Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία για καινοτόμα προϊόντα ή υπηρεσίες που ενδέχεται να μην έχουν συμπεριληφθεί στο πεδίο εφαρμογής της Πράξης Προσβασιμότητας (π.χ. οικιακοί εικονικοί βοηθοί που μπορούν να εκτελούν καθήκοντα υπολογιστή ή τηλεφώνου).

Τμήμα 21: Έγγραφα αναφοράς

  1. Νομικά έγγραφα
    • Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (UN CRPD)
    • Γενικό σχόλιο αριθ. 2 (2014) της Επιτροπής για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία σχετικά με το άρθρο 9: Προσβασιμότητα της CRPD του ΟΗΕ
    • Ευρωπαϊκή Πράξη Προσβασιμότητας: Οδηγία (ΕΕ) 2019/882 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες
    • Οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις: Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, για τις δημόσιες συμβάσεις και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ
    • Οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις για το νερό, την ενέργεια, τις μεταφορές και τις ταχυδρομικές υπηρεσίες: Οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις που συνάπτονται από επιχειρήσεις στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ
    • Ευρωπαϊκός Κώδικας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών: Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (αναδιατύπωση)Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ
    • Ευρωπαϊκή οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (AVMSD): Οδηγία (ΕΕ) 2018/1808 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων) ενόψει της μεταβαλλόμενης πραγματικότητας της αγοράς

 

  1. Πρότυπα και κατευθυντήριες γραμμές[1]

 

  1. Χρήσιμες επαφές

[1] Σημειώστε ότι τα πρότυπα και οι κατευθυντήριες γραμμές που παρατίθενται στην παρούσα ενότητα είναι ενδεικτικά. Για την απόδειξη της συμμόρφωσης με την Πράξη και την επίτευξη των στόχων της θα πρέπει να χρησιμοποιούνται τα επερχόμενα εναρμονισμένα πρότυπα και οι τεχνικές προδιαγραφές της Πράξης.

[2] Εκκρεμεί η δημοσίευση παρόμοιων προτύπων για την εύκολη ανάγνωση και τη διερμηνεία νοηματικής γλώσσας για την τηλεόραση.

Τμήμα 22 Αναγνώριση

Η EUD θα ήθελε να ευχαριστήσει το ΕΤΑ για την καθοδήγηση των εργασιών σχετικά με την εργαλειοθήκη.

[1] Σημειώστε ότι τα πρότυπα και οι κατευθυντήριες γραμμές που παρατίθενται στην παρούσα ενότητα είναι ενδεικτικά. Για την απόδειξη της συμμόρφωσης με την Πράξη και την επίτευξη των στόχων της θα πρέπει να χρησιμοποιούνται τα επερχόμενα εναρμονισμένα πρότυπα και οι τεχνικές προδιαγραφές της Πράξης.

[1] Εκκρεμεί η δημοσίευση παρόμοιων προτύπων για την εύκολη ανάγνωση και τη διερμηνεία νοηματικής γλώσσας για την τηλεόραση.

Print Friendly, PDF & EmailΕκτύπωση αυτής της σελίδας