25 d.th Balandžio mėn. Europos Parlamento Vidaus rinkos komitetas, atsakingas už Europos prieinamumo akto (EAA) projektą, priėmė ataskaitą dėl šio akto, kurioje pateikė labai nuviliantį rezultatą, nes kyla pavojus, kad 80 milijonų neįgaliųjų ir dar daugiau pagyvenusių asmenų bei asmenų su funkciniais apribojimais bus sukurtas aktas, neturintis realios reikšmės.
EAA yra direktyva, t. y. privalomas Europos teisės aktas, kuris turi būti perkeltas į nacionalinę teisę, nustatant naujas prieinamumo taisykles. Joje nustatomi bendri prekių ir paslaugų sąrašo prieinamumo reikalavimai, kuriais siekiama užtikrinti, kad visi asmenys, įskaitant neįgaliuosius, galėtų visapusiškai naudotis visomis gyvenimo sritimis, ir pagerinti vidaus rinkos veikimą pašalinant kliūtis, kylančias dėl skirtingų nacionalinių prieinamumo teisės aktų. Į šį sąrašą įtrauktos skaitmeninės paslaugos, pavyzdžiui, telefonai, televizija, skubios pagalbos paslaugos ir apsipirkimas internetu.
Deja, savo ataskaitoje Vidaus rinkos komitetas neatsižvelgė į beveik visus neįgaliųjų bendruomenės pasiūlytus pakeitimus ir verslo interesus iškėlė aukščiau už neįgaliųjų, įskaitant kurčiuosius, teisę į visapusiškas ir lygias galimybes. Jis gerokai sumažino Europos Komisijos pasiūlymo taikymo sritį ir rizikuoja, kad milijonai Europos žmonių ir toliau negalės naudotis svarbiausiais produktais ir paslaugomis.
Konkrečiai dėl pranešimo, dėl kurio buvo balsuota ir dėl kurio balsuos visas Europos Parlamentas:
- garso ir vaizdo paslaugų prieinamumo reikalavimai taikomi tik interneto svetainėms ir mobiliosioms programoms;
- Išbraukta "asmenų su funkciniais apribojimais" ir "universalaus dizaino" apibrėžtis ir direktyva taikoma tik neįgaliesiems, tačiau kartu pripažįstama, kad prieinamumas svarbus visiems;
- mikroįmonėms netaikoma prievolė teikti prieinamus produktus ir paslaugas ir jos bei mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ) atleidžiamos nuo pareigos pranešti valdžios institucijoms, jei jos parduoda neprieinamą produktą ar paslaugą, taikant išlygą dėl išimties.
- Neleidžia vartotojams grąžinti gaminio, kuris, kaip paaiškėjo, yra neprieinamas;
- ir t. t.
Ką tai konkrečiai reikštų?
Kalbant apie audiovizualinės žiniasklaidos paslaugas, tai reikštų, kad konkretūs reikalavimai įtraukti tik į audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų (AVMS) projektą, kuriame žiniasklaidos paslaugų teikėjai įpareigojami tik "parengti priemones, užtikrinančias, kad (jų) paslaugos būtų nuolat ir palaipsniui prieinamesnės neįgaliesiems", nenustatant jokių bendrų ar laipsniškų Europos lygmens tikslų. EUD ir EDF aktyviai pasisakė už tai, kad AVMS direktyvoje būtų nustatyti konkretūs ES lygmens reikalavimai ir nurodyta, kaip šiuos reikalavimus funkcionaliai įgyvendinti ŽAA. Tačiau dabartinis abiejų teisės aktų projektų variantas reikštų, kad kiekvienas transliuotojas po diskusijų nacionaliniu lygmeniu su kitomis suinteresuotosiomis šalimis, pavyzdžiui, neįgaliesiems atstovaujančiomis grupėmis, pats nuspręstų, kaip jo auditorijai bus teikiamos prieinamumo paslaugos ir kokios kokybės jos bus.
Dėl "asmenų su funkciniais apribojimais" išbraukimo iš direktyvos taikymo srities EUD ne kartą pabrėžė, kad prieinamumas ir universalus dizainas yra svarbus visiems, ne tik neįgaliesiems, bet ir pagyvenusiems asmenims bei asmenims, turintiems funkcinių apribojimų, pavyzdžiui, asmenims, turintiems laikinų apribojimų, pavyzdžiui, lūžus kojai, arba situacinių apribojimų, pavyzdžiui, vežimėlį nešiojant laiptais. Siaurinant direktyvos taikymo sritį tik iki neįgaliųjų ir ignoruojant faktą, kad prieinamumas svarbus visiems, reiškia, kad nepakankamai įvertinamas prieinamų produktų ir paslaugų gavėjų dydis. Dėl to tiesiogiai neįvertinamas teigiamas poveikis, kurį direktyva gali turėti rinkos dalyviams, galintiems parduoti savo prieinamus gaminius ir paslaugas didesnei gyventojų daliai, taip padidinant jų naudą ir sumažinant prieinamumo užtikrinimo sąnaudas.
Tai, kad labai mažoms įmonėms taikoma išimtis, reiškia, kad šios įmonės ir toliau gamins neprieinamus produktus ir teiks neprieinamas paslaugas, o tai reiškia, kad milijonai europiečių ir toliau bus atskirti nuo visuomenės, taip pat vartotojams nebus aišku, kurie produktai ir paslaugos yra prieinami, o kurie - ne. Tas pats pasakytina ir apie tai, kad MVĮ nėra įpareigotos pranešti, kad jos ir toliau gamina neprieinamus produktus ir teikia neprieinamas paslaugas, remiantis direktyvoje numatyta išlyga dėl išimties, kuri taikoma, jei įmonė mano, kad produkto ar paslaugos modifikavimas, kad jis taptų prieinamas, jai būtų per didelė finansinė našta. Be to, sunku patikrinti, ar iš tiesų finansinė našta kuriant prieinamą produktą ar teikiant prieinamą paslaugą tokiai bendrovei būtų per didelė, todėl paliekama pernelyg didelė spraga.
Galiausiai, Europos Komisijos projekte numatyta, kad vartotojai galėtų grąžinti gaminį, jei paaiškėtų, kad jis yra neprieinamas. Vidaus rinkos komiteto peržiūrėtame variante ši galimybė išbraukta, o tai reikštų, kad rinkos dalyviai, nuolat teikdami neprieinamus produktus ir paslaugas, patirtų nedidelę finansinę riziką.
Apibendrinant galima teigti, kad Vidaus rinkos komitetas prieinamesnės visuomenės kūrimą teikiant prieinamus produktus ir paslaugas vaizduoja kaip naštą ekonominės veiklos vykdytojams, tačiau nepakankamai įvertina prieinamumo visiems - neįgaliesiems, pagyvenusiems žmonėms, kurių skaičius visuomenėje, susiduriančioje su demografiniais pokyčiais, vis didėja, ir asmenims su funkciniais apribojimais - visuomeninę svarbą, taigi nepakankamai įvertina ir ekonominę naudą, kurią įmonės gali gauti parduodamos savo produktus daug didesnei Europos vidaus rinkos daliai. Be to, neatsižvelgiama į Europos Parlamento vaidmenį - būti prieinamos Europos kūrimo lyderiu ir į pavyzdį, kurį jis turėtų rodyti šioje srityje.
Kokie tolesni veiksmai?
Svarbiausia: diskusijos Europos Parlamente vyks 2017 m. rugsėjo 13 d., trečiadienį, o balsavimas Parlamente vyks 2017 m. rugsėjo 14 d., ketvirtadienį, o ne liepos mėnesį, kaip buvo numatyta anksčiau.
EUD ragina visus Europos Parlamento narius pasinaudoti Europos neįgaliųjų bendruomenės indėliu ir iš esmės pakeisti direktyvos projektą bei paremti plataus užmojo aktą.
Kai aktą priims Europos Parlamentas, Taryba, t. y. ES valstybių narių vyriausybių atstovai, oficialiai pradės pirmąjį akto svarstymą.
Nors šios derybos vyksta už uždarų durų, EUD toliau tęs propagandinį darbą, skatindama savo organizacijas nares lobizuoti savo atstovus Taryboje ir prašyti jų priimti tvirtą Europos prieinamumo aktą, kuris gali gerokai pagerinti milijonų Europos žmonių galimybes patekti į visas gyvenimo sritis, o kartu ir gyvenimo kokybę.
Lietuvių kalba 
English (UK) 
Български 
Čeština 
Dansk 
Nederlands 
Eesti 
Suomi 
Français 
Deutsch 
Ελληνικά 
Magyar 
Italiano 
Latviešu valoda 
Polski 
Português 
Română 
Slovenčina 
Slovenščina 
Español 
Svenska